[ad_1]
ولم تكتشف كيم إلا بعد أن وصلت إلى المدرسة الإعدادية في بكين أن قطعة من بيروقراطية الحزب الشيوعي ستشكل حياتها – كما هو الحال بالنسبة للعديد من سكان الصين البالغ عددهم 1.4 مليار نسمة.
ولأن عائلتها لم تكن في الأصل من بكين، فقد طُلب منها بموجب قوانين الإقامة الغامضة المعروفة باسم نظام هوكو إنهاء تعليمها وخوض امتحان القبول بالجامعة في البلاد في قرية والديها البعيدة.
رفضت كيم، وهي ابنة أحد رجال الأعمال الناجحين، الذهاب بحجة أنها لم تعيش في القرية قط. وقد كلفها ذلك الوصول إلى الجامعة، مما أدى إلى تدمير آفاق حياتها المهنية.
وقالت كيم، وهي الآن في الثلاثينيات من عمرها وتعمل في شركة صغيرة يملكها ابن عمها: “لقد سبب لي نظام الهوكو العديد من المشاكل”. النظام “يمثل عدم المساواة وقد أثر علي طوال حياتي”.
إن نظام الهوكو في الصين، والذي يعامل في الواقع الأشخاص الذين تم تسجيل أسرهم في الريف باعتبارهم مواطنين من الدرجة الثانية، كان يُنظر إليه منذ فترة طويلة باعتباره نظاماً رجعياً عميقاً على المستوى الاجتماعي. ولكن النمو الهزيل في الآونة الأخيرة يفرض قدراً متزايداً من التدقيق على تكاليف النظام التي يتحملها ثاني أكبر اقتصاد في العالم.
أصدرت حكومة شي جين بينغ، التي تحاول تعزيز الاستهلاك ومواجهة تراجع سوق العقارات، في يوليو/تموز خطة خمسية تدعو إلى تخفيف قواعد الهوكو في المدن المتوسطة الحجم من أجل “الإطلاق الكامل لإمكانات الطلب المحلي الضخمة” من التحضر ، والتي تباطأت منذ الوباء.
لكن بكين عدلت مرات عديدة من قبل النظام الذي قدمه ماو تسي تونغ عام 1958 للسيطرة على تحركات السكان من المناطق الريفية إلى المدن. يعتقد العديد من العلماء أن الحكومة يجب أن تذهب إلى أبعد من ذلك وتلغي النظام بالكامل.
وقال نيل توماس، زميل مركز تحليل الصين التابع لمعهد سياسات المجتمع الآسيوي: “إن إلغاء نظام هوكو يمكن أن يوفر نوع زخم النمو الذي يحتاجه شي لإحياء الثقة في الاقتصاد الصيني”.
شارع بالقرب من جامعة تسينغهوا، إحدى أفضل المدارس في الصين، في بكين © Gilles Sabrié/FT إن الحصول على “hukou” في واحدة من أغنى مدن الصين، وخاصة بكين وشانغهاي، يمنح حامله الحق في الحصول على أفضل الفرص التعليمية © Gilles Sabrié/FT
ولأن الهوكو يحكم الوصول إلى الخدمات الحكومية المحلية، فإن وجود واحدة من أغنى البلديات في الصين، وخاصة بكين وشانغهاي، يمنح حامله الحق في الحصول على أفضل تعليم ورعاية صحية، وسهولة الوصول إلى وظائف حكومية مستقرة وغير ذلك من الامتيازات.
وقال محللون إن التخلي عن نظام الهوكو سيشجع المزيد من العمال الريفيين على الانتقال إلى وظائف أكثر إنتاجية في المدن. ورغم أن الهجرة الجماعية إلى مدن الصين في العقود الأخيرة أدت إلى رفع معدل التحضر الرئيسي في البلاد إلى 66% اعتباراً من العام الماضي بعد أن كان 43% في عام 2005، فإن ربع سكان المدن على الأقل يفتقرون إلى الهوكو الحضري. ويتجمع العديد من العمال المهاجرين في الأحياء الواقعة على أطراف المدن الكبرى، مثل يوكسينزهوانغ في شمال بكين.
وقال توماس إن إلغاء النظام من شأنه أن يمنح العمال المهاجرين فرصاً أفضل للحصول على خدمات الصحة العامة والتعليم، مما يترك لهم “المزيد من الأموال المجانية للاستهلاك، مما يعني معالجة بعض الاختلالات الاقتصادية الأوسع التي تواجهها الصين”.
لكن إلغاء نظام هوكو بشكل كامل سيكون “القول أسهل من الفعل”، كما كتب آيفي سو إنج، كبير مسؤولي الاستثمار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في DWS، في مذكرة هذا الشهر.
وسوف يقاوم سكان البلديات من الدرجة الأولى خسارة امتيازاتهم، في حين سترفض حكومات المدن تحمل تكلفة الاستثمار في البنية التحتية والخدمات الإضافية. ويفتقر العديد من العمال المهاجرين البالغ عددهم 298 مليونًا والذين يعيشون بالفعل في المناطق الحضرية إلى الوصول إلى أفضل خدمات الرعاية الصحية والتعليم والخدمات العامة.
علاوة على ذلك، لا يزال الحزب الشيوعي يستخدم النظام للحفاظ على السيطرة الاجتماعية. وقال شي، على وجه الخصوص، إن الصين بحاجة إلى منع تركز السكان في المدن الكبرى. وقال الباحثون إن النظام يخضع لسيطرة وزارة الأمن العام، التي ليس لديها اهتمام كبير بالإصلاح.
وقال إرنان كوي، المحلل في مجموعة جافيكال البحثية، إن التحدي الذي تواجهه الحكومة هو أنها “فعلت بالفعل كل ما هو ممكن (في هوكو) دون تغيير النظام السياسي الأساسي”.
وفي حين تخلت بعض المدن الصغيرة عن نظام هوكو تماما كجزء من الإصلاحات التدريجية، فإن الحصول على واحدة في أكبر البلديات في الصين، وخاصة بكين وشانغهاي، أصبح أكثر صعوبة، وفقا لما ذكره ياو يانغ، الأستاذ والمؤلف الصيني البارز.
يحتاج الأجانب الذين يسعون للحصول على هوكو في بكين إلى تلبية نظام النقاط الذي يأخذ في الاعتبار شهاداتهم الجامعية، وقدراتهم المهنية، وقدرتهم على دفع الضرائب – وهي معايير أكثر صرامة مما تفرضه العديد من البلدان على المهاجرين الأجانب.
يمكن أيضًا الحصول على هوكو بكين من خلال قواعد الزواج أو بالولادة. نظام شنغهاي صارم بنفس القدر تقريبًا.
وقال ياو في خطاب عام في وقت سابق من هذا العام، إن الهوكو في مدن الدرجة الأولى في الصين يتيح الوصول إلى 20 حق مختلف. يبدأ هذا بالوصول المباشر إلى أفضل المدارس في البلاد، والتي غالبًا ما تكون في وسط بكين وشانغهاي وتوفر للطلاب إعدادًا متميزًا للالتحاق بالجامعة.
على الرغم من التوسع الحضري المتزايد في الصين. . . © جيل صبري/FT. . . يزدحم العديد من العمال المهاجرين في هوامش المدن الكبرى، كما هو الحال في يوشينتشوانغ في شمال بكين © Gilles Sabrié/FT
وقالت وانغ، وهي من سكان بكين وتنحدر من عائلة ذات جذور عميقة في العاصمة، إن والديها، باعتبارهما من حاملي الهوكو في منطقة شيتشنغ المركزية بالمدينة، حصلا على وظائف حكومية جيدة وذهبت إلى المدارس العليا.
وقالت: “لن أحتاج إلى القلق بشأن تعليم أطفالي أيضاً”. “إن الحصول على الهوكو هنا يمنحك إمكانية الوصول المباشر إلى هذه الموارد، في حين أن الأشخاص الذين ليس لديهم الهوكو في بكين يضطرون إلى دفع الكثير – ماليا وغير ذلك – للوصول إليها.”
وكما اكتشف كيم، فإن أحد أهم الامتيازات التي يمنحها هوكو بكين لحاملها هو الحق في إكمال المدرسة الثانوية واجتياز امتحان القبول بالجامعة في العاصمة.
تقدم جامعات النخبة في البلاد، والتي تتركز في بكين وشانغهاي، حصص دخول أعلى للطلاب الذين يتقدمون للامتحان في تلك المدن.
على سبيل المثال، يوجد في مقاطعة خنان الوسطى المكتظة بالسكان عدد من الطلاب الجالسين في امتحان جاوكاو يزيد بنحو 20 مرة عن عدد طلاب شنغهاي وبكين، لكن معدلات القبول لطلاب خنان لا تتجاوز خمس المعدلات التي يحققها المتقدمون من المدن الكبرى.
مثل هذه الامتيازات تجعل من هوكو بكين ذا قيمة كبيرة لدرجة أن بعض أصحاب العمل يعرضونه كجزء من رواتبهم.
قالت تشيكي، وهي مواطنة من خنان عملت في شركة تكنولوجيا في بكين ساعدتها في الحصول على هوكو في المدينة: “في شركتنا، يعتبر الهوكو والرواتب من المواضيع المحظورة”. “مناقشتها غير مسموح بها لأنها تمثل موارد غير متكافئة ويمكن أن تسبب عدم الرضا.”
عندما نشرت في نهاية المطاف على وسائل التواصل الاجتماعي حول حصولها على الهوكو في بكين، بدأ الرجال يطلبون منها مواعيد غرامية “بسبب الهوكو الخاص بي”، على حد قولها.
وخارج العواصم الصينية الثرية، أصبحت فوائد الهوكو أكثر تنوعا.
وقالت ماوماو، التي نشأت في أورومتشي، عاصمة منطقة شينجيانغ غربي الصين، إنها محظوظة لأن والدتها كانت موظفة مدنية في وكالة حكومية. تم تخصيص منزل لعائلتها مزود بنظام الهوكو الذي سمح لها “بالالتحاق بأفضل المدارس الابتدائية والمتوسطة في أورومتشي”.
وحتى عندما تخفف المدن الأصغر من متطلبات الهوكو للعمال المهاجرين ذوي المهارات المنخفضة، فإنها غالبا ما ترفض العرض لأنها ستضطر إلى التخلي عن الهوكو الريفي، وهو ما يعني التخلي عن ممتلكات الأسرة من الأراضي في قراها.
كما أن العديد من العمال المهاجرين الذين يستأجرون مساكن غير قادرين على الاستفادة الكاملة من هوكو المدينة، الذي يفضل أصحاب العقارات في توفير الخدمات مثل التعليم.
وقالت ماوماو، التي استبدلت في نهاية المطاف الهوكو الخاصة بها في أورومتشي بواحدة في نانجينغ بشرق الصين: “إن الحصول على الهوكو في المدن ذات المستوى الأدنى ليس بالأمر الصعب”. “هوكو هي في الأساس نقطة انطلاق. . . فهو يمنح الأطفال إمكانية الوصول إلى الموارد مثل السكن والتعليم، ولكن أبعد من ذلك، لا يعني الكثير.
لكن كيم يظل مهما في المدن الكبرى في الصين. وبدون الحصول على هوكو في بكين، لم يكن بوسعها سوى شراء شقة أقل جاذبية برسوم إدارية أعلى. وأجبرتها قواعد الازدحام المروري في بكين، التي تفضل حاملي الهوكو، على دفع المزيد لامتلاك سيارة.
وبعد مرور عمر كامل على تطبيق ماو، خلف نظام الهوكو تأثيراً عميقاً على حياة كيم حتى أنها بدأت تتساءل ما إذا كانت تنتمي حقاً إلى المدينة التي نشأت فيها.
وقالت: “عندما يسألني الناس من أين أتيت، أشعر بالحرج”. “لقد نشأت في بكين، ولكن ليس لدي هوكو في بكين. هل أنا من سكان بكين؟”
[ad_2]
المصدر