[ad_1]
إن الاحتجاجات الأخيرة في كينيا تشكل تحذيراً من فشل صندوق النقد الدولي. فالجمهور لا يعتقد أن الصندوق يساعد البلدان الأعضاء في إدارة مشاكلها الاقتصادية والمالية، التي تتفاقم بسبب الاقتصاد السياسي العالمي المتغير بسرعة.
لا شك أن صندوق النقد الدولي ليس السبب الوحيد وراء المشاكل التي تواجهها كينيا في جمع الأموال اللازمة للوفاء بالتزاماتها المالية الضخمة ومعالجة عجز ميزانيتها. فهناك أسباب أخرى تشمل فشل الطبقة الحاكمة في التعامل مع الفساد، وإنفاق الأموال العامة بمسؤولية، وإدارة اقتصاد قادر على إنتاج فرص العمل وتحسين مستويات المعيشة لسكان كينيا الشباب.
كما عانت البلاد من الجفاف والفيضانات وغزو الجراد في السنوات الأخيرة. وبالإضافة إلى ذلك، يطالبها دائنوها بمواصلة خدمة ديونها الخارجية الضخمة على الرغم من التحديات الداخلية والبيئة المالية والاقتصادية الدولية الصعبة.
لقد قدم صندوق النقد الدولي الدعم المالي لكينيا. ولكن التمويل يخضع لشروط صعبة تشير إلى أن التزامات الديون أكثر أهمية من احتياجات المواطنين الذين يعانون منذ فترة طويلة. وهذا على الرغم من أن صندوق النقد الدولي يزعم أن تفويضه يشمل الآن مساعدة الدول في التعامل مع قضايا مثل المناخ والرقمنة والجنس والحوكمة وعدم المساواة.
ولكن من المؤسف أن كينيا ليست حالة معزولة. فهناك واحد وعشرون دولة أفريقية تتلقى الدعم من صندوق النقد الدولي.
وفي أفريقيا، تتجاوز خدمة الديون، في المتوسط، المبالغ المجمعة التي تنفقها الحكومات على الصحة والتعليم والمناخ والخدمات الاجتماعية.
لقد أدت الشروط القاسية المفروضة على تمويل صندوق النقد الدولي إلى دفع مواطني كينيا وغيرها من البلدان الأفريقية إلى استنتاج مفاده أن صندوق النقد الدولي القوي للغاية هو السبب وراء مشاكلهم. ولكن أبحاثي في القانون والسياسة وتاريخ المؤسسات المالية الدولية تشير إلى العكس: فالمشكلة الحقيقية تكمن في تراجع سلطة صندوق النقد الدولي وفعاليته.
سوف يساعد بعض التاريخ في تفسير هذا الأمر والإشارة إلى حل جزئي.
التاريخ
عندما تم التفاوض على المعاهدة التي أنشئت بموجبها مؤسسة النقد الدولي قبل ثمانين عاماً، كان من المتوقع أن تبلغ مواردها نحو 3% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وكان الهدف من هذا أن تساعد في التعامل مع المشاكل النقدية ومشاكل ميزان المدفوعات في 44 دولة. واليوم، من المتوقع أن يساعد صندوق النقد الدولي الدول الأعضاء البالغ عددها 191 دولة في التعامل مع المشاكل المالية والنقدية والمالية ومشاكل الصرف الأجنبي، فضلاً عن القضايا “الجديدة” مثل المناخ والجنس وعدم المساواة.
وللوفاء بهذه المسؤوليات، قدمت الدول الأعضاء لصندوق النقد الدولي موارد تعادل نحو 1% فقط من الناتج المحلي الإجمالي العالمي.
إن التراجع في مواردها نسبة إلى حجم الاقتصاد العالمي وعدد أعضائها له على الأقل تأثيران ضاران.
إن هذا النهج يفرض على الدول الأعضاء في صندوق النقد الدولي أن تقدم لها دعماً مالياً أقل مما تحتاج إليه إذا كانت راغبة في تلبية احتياجات مواطنيها والامتثال لالتزاماتها القانونية تجاه الدائنين والمواطنين. والنتيجة هي أن صندوق النقد الدولي يظل ممولاً لسياسات التقشف. فهو يفرض على الدول الأعضاء أن تخفض إنفاقها إلى مستويات أعمق من تلك التي قد تكون ضرورية إذا كان صندوق النقد الدولي يتمتع بالموارد الكافية.
والتأثير الثاني لتراجع الموارد هو إضعاف موقف صندوق النقد الدولي التفاوضي في إدارة أزمات الديون السيادية. وهذا مهم لأن صندوق النقد الدولي يلعب دوراً حاسماً في مثل هذه الأزمات. فهو يساعد في تحديد متى تحتاج دولة ما إلى تخفيف أعباء ديونها أو الإعفاء منها، ومدى اتساع الفجوة بين التزاماتها المالية والموارد المتاحة، ومدى مساهمة صندوق النقد الدولي في سد هذه الفجوة، ومدى مساهمة دائنيها الآخرين.
وعندما أعلنت المكسيك أنها غير قادرة على الوفاء بالتزاماتها المالية في عام 1982، أعلن صندوق النقد الدولي أنه سوف يوفر لها نحو ثلث الأموال التي تحتاج إليها للوفاء بالتزاماتها، شريطة أن يساهم دائنوها التجاريون بالأموال المتبقية. وقد تمكن الصندوق من دفع الدائنين إلى التوصل إلى اتفاق مع المكسيك في غضون أشهر. وكان لديه الموارد الكافية لتكرار هذه الممارسة في بلدان نامية أخرى في أميركا اللاتينية وأوروبا الشرقية.
ولقد خلقت الشروط التي فرضها صندوق النقد الدولي على المكسيك وغيرها من البلدان المدينة في مقابل هذا الدعم المالي مشاكل خطيرة بالنسبة لهذه البلدان. ورغم هذا فقد كان صندوق النقد الدولي فاعلاً فعالاً في أزمة الديون في ثمانينيات القرن العشرين.
ولكن صندوق النقد الدولي عاجز اليوم عن الاضطلاع بهذا الدور الحاسم. فعلى سبيل المثال، لم يقدم الصندوق لزامبيا سوى أقل من 10% من احتياجاتها التمويلية. وقد مرت أربع سنوات منذ تخلفت زامبيا عن سداد ديونها، وحتى مع دعم صندوق النقد الدولي فإنها لم تتمكن بعد من إبرام اتفاقيات إعادة الهيكلة مع كل دائنيها.
ما الذي يجب عمله؟
إن حل هذه المشكلة يتطلب من البلدان الغنية توفير التمويل الكافي لتمكين صندوق النقد الدولي من القيام بمهامه. كما يتعين عليها أن تتنازل عن بعض السيطرة وأن تجعل المنظمة أكثر ديمقراطية وخضوعاً للمساءلة.
وفي الأمد القريب، يستطيع صندوق النقد الدولي أن يتخذ إجراءين.
أولاً، يتعين على الصندوق أن يضع سياسات وإجراءات تفصيلية توضح لموظفيه وللدول الأعضاء فيه ولسكان هذه الدول ما يمكنه أن يفعله وما سيفعله. وينبغي لهذه السياسات أن توضح المعايير التي سيستخدمها الصندوق لتحديد متى وكيف يتم دمج قضايا المناخ والجنس وعدم المساواة وغير ذلك من القضايا الاجتماعية في عملياته.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
وينبغي للصندوق أن يصف أيضاً الجهات التي سيتشاور معها، وكيف يمكن للجهات الفاعلة الخارجية أن تتعاون مع الصندوق، والعملية التي سيتبعها في تصميم وتنفيذ عملياته. والواقع أن هناك قواعد ومعايير دولية يستطيع الصندوق أن يستخدمها لتطوير سياسات وإجراءات مبدئية وشفافة.
ثانيا، يتعين على صندوق النقد الدولي أن يعترف بأن القضايا التي يثيرها تفويضه الموسع معقدة وأن خطر ارتكاب الأخطاء مرتفع.
ومن ثم فإن صندوق النقد الدولي يحتاج إلى آلية تساعده على تحديد أخطائه، ومعالجة آثارها السلبية في الوقت المناسب، وتجنب تكرارها.
باختصار، يتعين على صندوق النقد الدولي أن ينشئ آلية مستقلة للمساءلة، مثل أمين المظالم الخارجي الذي يمكنه تلقي الشكاوى.
إن صندوق النقد الدولي هو المؤسسة المالية المتعددة الأطراف الوحيدة التي لا تمتلك مثل هذه الآلية في الوقت الحاضر. وبالتالي فهو يفتقر إلى الوسائل اللازمة لتحديد المشاكل غير المتوقعة في عملياته عندما يكون من الممكن تصحيحها، والتعرف على تأثير عملياته على المجتمعات والشعوب التي من المفترض أن يساعدها.
داني برادلو، أستاذ/زميل باحث أول، مركز النهوض بالمنح الدراسية، جامعة بريتوريا
[ad_2]
المصدر