[ad_1]
بينما يواجه السوريون آثار سقوط نظام بشار الأسد في أعقاب هجوم المتمردين بقيادة هيئة تحرير الشام، تتعرض القوى الدولية لضغوط لتقديم دعم عاجل لعملية انتقالية مستقرة وشاملة.
وهذا أمر ضروري لمساعدة سوريا على المضي قدماً، وتوفير الاستقرار الإقليمي، بعد ثلاثة عشر عاماً من الحرب الأهلية الوحشية التي أودت بحياة أكثر من نصف مليون إنسان.
وبالنسبة للجهات الفاعلة الأوروبية ــ المنقسمة غالباً بفِعل الثنائية والأهداف المتنافسة في شؤون السياسة الخارجية ــ فإن هذه اللحظة سوف تختبر ما إذا كانت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قادرة على التغلب على عقود من الانقسام الجيوسياسي في ما يتصل بالشرق الأوسط، والذي كثيراً ما أدى إلى تقليص نفوذها في المنطقة.
في الماضي، كانت الدول الأوروبية تميل إلى التصرف بناءً على مصلحتها الوطنية في التعامل مع دول فردية مثل المملكة العربية السعودية وإيران ومصر، وكذلك في مواجهة تحديات مثل انتفاضات الربيع العربي عام 2011.
ومع ذلك، قد تكون هناك حاجة الآن أكثر من أي وقت مضى إلى استراتيجية متماسكة للمساعدة في التأثير على عملية انتقالية إيجابية ومستقرة في سوريا ما بعد الأسد.
تقليد الثنائية
وفي السنوات الأخيرة من حكم الأسد، ومع تراجع حدة الحرب الأهلية، تراجعت الدول الأوروبية إلى حد كبير إلى الهامش. وظلت مشاركتهم في حدها الأدنى، حيث ضعفت قبضة الأسد على السلطة واقتصرت قوات المتمردين على إدلب في الشمال الغربي.
هذا باستثناء ملحوظ لإيطاليا في عهد رئيس الوزراء جيورجيا ميلوني، التي عينت سفيرًا إلى سوريا في يوليو 2024، بما يتماشى مع الجهود العربية الأوسع لتطبيع العلاقات مع الأسد.
وقبل ذلك، دعت الدول الأوروبية ــ وخاصة المملكة المتحدة وفرنسا، مع اتخاذ ألمانيا موقفاً أكثر حذراً ــ إلى إزالة الأسد ودعمت الفصائل المتمردة بدرجات متفاوتة.
كما أيدوا فرض عقوبات على نظام دمشق، بما يتماشى مع موقف الولايات المتحدة المعارض لقمع الأسد الوحشي للاحتجاجات السلمية وفظائعه – بما في ذلك استخدام الأسلحة الكيميائية – خلال الحرب.
ومع ذلك، عملت الدول الأوروبية إلى حد كبير بشكل ثنائي، مع بقاء القوة الناعمة والمبادرات الإنسانية موضع التركيز الرئيسي. وقد حشد الاتحاد الأوروبي أكثر من 35 مليار يورو من المساعدات منذ عام 2011، مما يدل على هذا التركيز على المبادرات الإنسانية.
“على مدى سنوات، حاول الاتحاد الأوروبي ممارسة القوة الناعمة من خلال المشاريع الإنسانية والتنموية. وقال لورنزو ترومبيتا، المحلل المقيم في بيروت في مركز بديل – معهد السياسة البديلة ووكالة الأنباء الإيطالية ANSA، للعربي الجديد، إن هذه الجهود كانت في كثير من الأحيان مسيسة، حيث دعمت بشكل انتقائي مجموعات ومناطق تحسبا لانتقال سياسي لم يتحقق أبدا.
وأضاف: “مع تطور الوضع على الأرض، وجدت بروكسل نفسها تتفاعل باستمرار بدلاً من تشكيل الأحداث”.
لقد وجدت الدول الأوروبية نفسها تتفاعل باستمرار مع الأحداث في سوريا بدلاً من تشكيلها. (غيتي)
إن الإطاحة السريعة بنظام الأسد على يد قوات المتمردين في أقل من أسبوعين فاجأت صناع السياسات الأوروبيين، الأمر الذي سلط الضوء على الافتقار إلى البصيرة الاستراتيجية والاستعداد. ومع ذلك، ونظراً للحاجة الملحة لتمكين عملية انتقالية مستقرة، فقد زادت الضغوط على الجهات الأوروبية الفاعلة لاتخاذ إجراءات قوية لدعم سوريا ما بعد الأسد.
“يجب على الأوروبيين أن ينظروا إلى مستقبل سوريا باعتباره مصلحة استراتيجية رئيسية. “تقع البلاد في قلب البحر الأبيض المتوسط وكانت مصدراً لمثل هذه القوى المزعزعة للاستقرار على مدى السنوات الأخيرة، مما يجعل الانفتاح الحالي يمثل فرصة حقيقية لأوروبا”. قالت العلاقات الخارجية (ECFR) للعربي الجديد.
“هناك توافق واضح الآن بين المساعدة في تحقيق الاستقرار في سوريا وتلبية احتياجات السوريين على الأرض والمصالح الاستراتيجية الأوسع لأوروبا.”
التعامل مع تحديات ما بعد الأسد
لقد أعرب الاتحاد الأوروبي على نطاق واسع عن أهداف الكتلة وتطلعاتها لمستقبل ما بعد الأسد، في حين كان رد فعل الدول الأوروبية متفائلاً بحذر.
وأعلن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون أن “الدولة البربرية سقطت”، ووصف المستشار الألماني أولاف شولتز الوضع بأنه “أخبار جيدة”، في حين قال رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر “إننا نرحب برحيل (الأسد)”، مضيفاً أن السوريين عانوا لفترة طويلة في ظل حكم الأسد. حكمه.
كما كان هناك ارتفاع طفيف في المشاركة الدبلوماسية الأوروبية مع سوريا.
“الجميع، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي، يركزون على التكيف مع الحقائق الجديدة في سوريا، وتعيين مايكل أوهنماتشت لرئاسة مشاركة الاتحاد الأوروبي في دمشق يدل على تصميم بروكسل على الانضمام إلى طوفان الدبلوماسيين الذين يسعون إلى التعامل مع اللاعبين الجدد في السلطة في سوريا. وقال تشارلز ليستر، أحد كبار الزملاء ومدير برامج سوريا ومكافحة الإرهاب والتطرف في معهد الشرق الأوسط، للعربي الجديد.
وفي حين حافظ الاتحاد الأوروبي نفسه على موقفه المناهض للأسد في الأشهر الأخيرة، فإن انحراف بعض الدول الأعضاء الأوروبية تجاه الأسد يزيد من تعقيد الصورة إلى حد ما. وأضاف أن إيطاليا، التي قادت نهج التطبيع هذا العام، كانت من المفارقات أول دولة أوروبية تجتمع مع المرحلة الانتقالية التي تقودها هيئة تحرير الشام في دمشق.
منذ سقوط الأسد، ساهمت المخاوف بشأن حماية حقوق الأقليات في سوريا في تشكيل المشاركة الأوروبية مع الحكومة الانتقالية في البلاد.
ووعدت فرنسا وألمانيا في البداية بتقديم المساعدات بشرط ضمان حماية الأقليات والنساء. ومع ذلك، أكد كاجا كالاس، مسؤول السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، أن رفع العقوبات سيكون سابق لأوانه حتى تضمن القيادة السورية الجديدة هذه الحماية وتؤسس حكومة موحدة ترفض التطرف الديني.
وفيما يتعلق بالتدابير الملموسة، ركزت الدول الأوروبية على إجراءات ثنائية محدودة. وتعهدت المملكة المتحدة بتقديم حوالي 50 مليون جنيه استرليني كمساعدات إنسانية للمناطق التي تسيطر عليها هيئة تحرير الشام، في حين التقى دبلوماسيون فرنسيون مع مسؤولي الحكومة الانتقالية السورية للتعبير عن دعمهم للانتقال السياسي السلمي الذي يشمل جميع شرائح المجتمع.
ويشعر بعض المراقبين بالقلق من أن تركيز أوروبا المنفرد في كثير من الأحيان على قضية اللاجئين السوريين – والتي كانت لفترة طويلة المحرك الرئيسي لتعاملها مع سوريا – يمكن أن يقوض مشاركتها الأوسع في البلاد. (غيتي)
وقد تساعد هذه الجهود في تحفيز حكام سوريا الجدد على تبني سياسات أكثر اعتدالاً، وهو الأمر الذي أعربت هيئة تحرير الشام عن رغبتها في القيام به.
ومع ذلك، يشعر بعض المراقبين بالقلق من أن تركيز أوروبا المنفرد في كثير من الأحيان على قضية اللاجئين السوريين – والتي كانت لفترة طويلة المحرك الرئيسي لتعاملها مع سوريا – يمكن أن يقوض مشاركتها الأوسع في البلاد.
بعد فترة وجيزة من تولي قادة سوريا الجدد السلطة، قامت معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، بالإضافة إلى المملكة المتحدة وسويسرا، بتعليق طلبات اللجوء للاجئين السوريين.
وحذرت جماعات حقوقية مثل منظمة العفو الدولية من مخاطر إعادة السوريين قبل الأوان، قبل ضمان استقرار البلاد، أو ترك طلبات اللجوء الخاصة بهم في طي النسيان.
وقال لورينزو ترومبيتا إن إعطاء الأولوية لقضية اللاجئين يتجاهل إلى حد كبير عدم الاستقرار الإنساني والسياسي المستمر في سوريا.
وأضاف أن “مثل هذه الإجراءات لا تفعل الكثير لتعزيز مصداقية أوروبا كشريك بناء في تشكيل مستقبل سوريا”.
وإلى جانب المخاوف بشأن الإرهاب، أعاقت المواقف المتحيزة، في بعض الأحيان، صناع القرار الأوروبيين من اتخاذ إجراءات مؤثرة بشأن سوريا.
على سبيل المثال، ترددت الجهات الأوروبية الفاعلة في قطع العلاقات مع الأسد، حتى بعد ظهور حملة القمع الوحشية ضد المتظاهرين السلميين بحلول آذار/مارس 2011، وذلك بسبب استغلال الأسد للمخاوف الغربية من الإرهاب.
كما أدخل العديد من صناع السياسات الأوروبيين في روايات الأسد أن سوريا سوف تحترق من دون سلطته الاستبدادية الساحقة.
كيف يمكن لأوروبا أن تتكيف مع الديناميكيات الإقليمية؟
وفي حين أن الدول الأوروبية قد لا تمتلك نفوذاً كبيراً على الأرض، فقد تكون هناك جهود عملية لتعزيز جهود الجهات الفاعلة الإقليمية.
وتمتلك الجهات الفاعلة الإقليمية ــ بما في ذلك تركيا ودول مجلس التعاون الخليجي ــ قدراً أكبر من الأوراق في تحديد المستقبل السياسي لسوريا، وهذا يعني أن الدول الأوروبية سوف تحتاج إلى العمل معها.
وقال جوليان بارنز ديسي: “من الواضح أن الأوروبيين لن يكونوا الجهات الفاعلة الحاسمة على الأرض بالنظر إلى اللاعبين الداخليين والإقليميين الأقوياء، ولكن لا يزال بإمكانهم السعي للمساعدة في تشكيل مسار إيجابي من خلال المشاركة السياسية والاقتصادية”.
وأضاف أن ذلك قد يشمل “العمل على تحفيز عملية انتقالية إيجابية وشاملة ونشر أدوات مثل تخفيف العقوبات والمساعدة المحتملة لإعادة الإعمار لمساعدة البلاد على الخروج من أزمتها الطويلة الأمد”.
التقت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بالرئيس التركي رجب طيب أردوغان في 17 ديسمبر/كانون الأول، حيث أعرب الأخير عن حاجة الاتحاد الأوروبي إلى دعم سوريا الشاملة والمستقرة.
وشدد بالإضافة إلى ذلك على أن الاتحاد الأوروبي المتماسك، بدلاً من الثنائية، سيكون أكثر فائدة في دعم المرحلة الانتقالية في سوريا.
إن الوجود العسكري التركي في شمال سوريا ودعمها للجيش الوطني السوري، الذي لعب دورًا في الإطاحة بالأسد، جعل أنقرة شريكًا ضروريًا للجهات الأوروبية الفاعلة للعمل معه.
وفي الوقت نفسه، أعربت دول عربية مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر عن استعدادها للتعاون مع تركيا، مما يضع جانباً المخاوف بشأن سقوط الأسد وصعود حكومة يقودها الإسلاميون.
ويشير هذا إلى أن هذه الجهات الفاعلة يمكن أن تلعب دوراً هاماً في تشكيل المرحلة الانتقالية في سوريا، على الرغم من احتمال حدوث خلافات مستقبلية محتملة حول تشكيل الحكومة السورية.
وأخيرا، التزمت الجهات الفاعلة الأوروبية الصمت إلى حد كبير بشأن القصف الإسرائيلي العنيف لسوريا والأصول العسكرية لنظام الأسد منذ استيلاء هيئة تحرير الشام على السلطة، وإنشاء منطقة عازلة خارج مرتفعات الجولان المحتلة، على الرغم من تحذير الدول العربية وتركيا من أن هذا يهدد استقرار سوريا.
وفي وقت حيث توجد مخاوف من أن سوريا قد تتورط في وقت لاحق في مصالح جيوسياسية إقليمية متنافسة، فإن الاستراتيجية الأوروبية المتماسكة، مع وضع مصالح سوريا الفضلى في الاعتبار، قد تساعد في تجنب عدم الاستقرار في المستقبل.
وقال تشارلز ليستر: “الآن أكثر من أي وقت مضى، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى إعادة توحيد موقفه بشأن سوريا والتأكد من أن أي تعامل يتم داخل دمشق، يجب أن يكون موجهاً نحو تشكيل المرحلة الانتقالية إلى شيء شامل حقاً وممثل للتنوع السوري”.
“هذه هي فرصة سوريا الوحيدة لتجنب الانزلاق البطيء مرة أخرى إلى الصراع.”
جوناثان فينتون هارفي صحفي وباحث يركز على الصراعات والجغرافيا السياسية والقضايا الإنسانية في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
اتبعه على تويتر:jfentonharvey
[ad_2]
المصدر