[ad_1]
بيروت — مراجعة مشروع القانون بالتشاور مع المجتمع المدني، وكالة الأمم المتحدة للاجئين
قالت هيومن رايتس ووتش اليوم إن مشروع قانون اللجوء المصري، إذا تم إقراره، قد ينتهك حقوق اللاجئين وطالبي اللجوء. ومن شأن القانون أن يعيق عمل وكالات الأمم المتحدة وغيرها من الجهات التي تقدم الخدمات الحيوية، وينتهك التزامات مصر بموجب القانون الدولي.
وافق البرلمان المصري على قانون لجوء الأجانب في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، في عملية مستعجلة دون تشاور حقيقي مع “المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين” أو منظمات المجتمع المدني. وينتظر مشروع القانون، الذي سيكون أول قانون ينظم شؤون اللجوء واللاجئين في مصر، مصادقة الرئيس عبد الفتاح السيسي. وسيتم إصدار اللائحة التنفيذية المرافقة خلال ستة أشهر.
وقالت لورين سيبرت، باحثة حقوق اللاجئين والمهاجرين في هيومن رايتس ووتش: “هناك حاجة ماسة لقوانين اللجوء الوطنية في شمال أفريقيا، لكن استعجال مصر لإصدار قانون معيب لن يؤدي إلا إلى تفاقم الفجوات في الحماية والمخاطر التي تواجه اللاجئين وطالبي اللجوء”. “ويجب على الحكومة أن تستجيب لدعوات المجتمع المدني لمراجعة هذا التشريع بما يتماشى مع المعايير الدولية”.
راجعت هيومن رايتس ووتش نسخة من مشروع قانون اللجوء نشرتها وسائل الإعلام المحلية على الإنترنت بعد موافقة البرلمان. يبدو أن الإصدارات المتوفرة تختلف قليلاً في اللغة.
إذا تم إقراره، فإن مشروع القانون سيزيد من خطر قيام السلطات برفض اللجوء أو سحبه بشكل تعسفي. فهو سيفشل في حماية حقوق طالبي اللجوء، وسيسمح للسلطات باستخدام سلطات الطوارئ للانتقاص من الحقوق، وإجبار اللاجئين على الامتثال لقواعد غامضة الصياغة، وتجريم الدخول غير القانوني والمساعدة غير الرسمية لطالبي اللجوء.
ويجب على الرئيس أن يعيد مشروع القانون إلى البرلمان، الذي يجب أن يتشاور مع المجتمع المدني والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بطريقة تداولية وشفافة لتصحيح لغة مشروع القانون.
مصر طرف في اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين لعام 1951 والاتفاقية الأفريقية للاجئين لعام 1969. ومن الأهداف المهمة دمج هذه الالتزامات الدولية في القانون المحلي وتحمل مسؤولية أكبر لإدارة عملية اللجوء، كما سعت السلطات إلى القيام بذلك من خلال مشروع القانون هذا. لكن بسبب عدم التشاور أثناء صياغة مشروع القانون وبسبب الفجوات القانونية والثغرات واللغة غير الواضحة والعناصر التي تتعارض مع المعايير الدولية، فإن اعتماد القانون سيكون بمثابة خطوة إلى الوراء فيما يتعلق بحماية اللاجئين في مصر، بحسب هيومن رايتس ووتش. قال.
منذ عام 1954، وبموجب مذكرة تفاهم مع الحكومة، قامت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بتسجيل طالبي اللجوء، وتحديد وضع اللاجئ، وإصدار الوثائق للاجئين وطالبي اللجوء في مصر. ومن شأن القانون الجديد أن ينقل هذه المسؤوليات إلى هيئة تنظيمية وطنية جديدة تسمى اللجنة الدائمة لشؤون اللاجئين. وستعمل اللجنة أيضا على ضمان توفير الدعم والخدمات للاجئين والتعاون مع المفوضية.
تم تسجيل أكثر من 845 ألف لاجئ وطالب لجوء لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في مصر حتى نهاية نوفمبر 2024. وهذا الرقم على الأرجح أقل من العدد ولا يشمل طالبي اللجوء غير المسجلين، الذين غالبًا ما تخلط السلطات المصرية بينهم وبين المهاجرين غير الشرعيين.
وقد وثقت هيومن رايتس ووتش ومنظمات أخرى بالفعل العديد من انتهاكات حقوق الإنسان ضد طالبي اللجوء واللاجئين في مصر في السنوات الأخيرة، بما في ذلك الاعتقالات التعسفية وسوء المعاملة، وتقييد الوصول إلى التعليم، ومتطلبات الحصول على التأشيرة التي تمنع الوصول إلى بر الأمان، والطرد غير القانوني إلى السودان وإريتريا.
وقد أعربت جماعات حقوق الإنسان في مصر عن العديد من المخاوف بشأن مشروع قانون اللجوء، بما في ذلك بشأن استقلالية اللجنة الجديدة والاندفاع إلى التحول إلى نظام جديد دون عملية انتقالية متفق عليها. وبموجب المادتين 35 و36 من اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين، يجب على الدول أن تتعهد بالتعاون مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، بما في ذلك عن طريق إبلاغ المفوضية بالتشريعات التي يمكن اعتمادها فيما يتعلق باللاجئين. ومع التطور السري والموافقة السريعة على مشروع القانون، فشلت مصر في الوفاء بالتزاماتها بموجب المعاهدة، وينبغي لها أن تتراجع عن مسارها.
بموجب مشروع القانون، فإن المعايير التي من شأنها استبعاد الأشخاص من اللجوء أو إلغاء وضعهم كلاجئين هي معايير فضفاضة للغاية ولا تتماشى مع تلك الواردة في اتفاقيات الأمم المتحدة أو اتفاقيات اللاجئين الأفريقية. ونتيجة لذلك، قد يُحرم الأشخاص تعسفاً من الحصول على الحماية أو يُجردون منها.
ويتطلب القانون أيضًا من اللاجئين الالتزام بالتزامات محددة وإلا سيواجهون إلغاء وضع اللاجئ والترحيل. وتشمل هذه فرض حظر على المشاركة في الأنشطة السياسية أو النقابية، وهو ما لا يتماشى مع القانون الدولي، فضلاً عن ضرورة احترام القوانين المصرية و”قيم” و”تقاليد” المجتمع المصري غير المحددة. كما يحظر القانون الأنشطة التي “تضر بالأمن القومي أو النظام العام” و”الأعمال العدائية” ضد الدول الأخرى، والتي يعاقب عليها بالغرامة أو السجن. تحتوي هذه الأحكام على مصطلحات غامضة يمكن إساءة استخدامها بسهولة.
وبينما يذكر مشروع القانون حقوق اللاجئين المعترف بهم، فإنه لا يحدد حقوق طالبي اللجوء أو الضمانات الإجرائية لعملية اللجوء، مثل الحق في التمثيل القانوني، أو الحصول على مترجم، أو الطعن في شرعية الاحتجاز.
كما فشل القانون في توفير وضع الهجرة القانوني للاجئين أو طالبي اللجوء في مصر. وبدلا من ذلك، فهو يعزز تجريم الهجرة غير الشرعية، بما يتعارض مع المعايير الدولية، من خلال مطالبة طالبي اللجوء بتقديم طلباتهم في غضون 45 يوما من وصولهم، تحت طائلة عقوبة السجن أو الغرامات. في المقابل، تحظر المادة 31 من اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين على الحكومات معاقبة طالبي اللجوء بسبب الدخول غير القانوني، “شريطة أن يقدموا أنفسهم دون تأخير إلى السلطات”. تشير الإرشادات القانونية الصادرة عن المفوضية إلى أنه ينبغي تقييم ذلك بناءً على الظروف الفردية، بدلاً من الموعد النهائي المحدد.
وينص مشروع القانون المصري على حقوق اللاجئين المعترف بهم، بما في ذلك الحق في الرعاية الصحية، والتعليم الأساسي، والعمل، وحرية الدين، والتوثيق، والملكية، وحرية التنقل، وطلب الجنسية. ومع ذلك، فإن هذه الأحكام تحيد عن لغة اتفاقيات الأمم المتحدة واتفاقيات اللاجئين الأفريقية، مما يؤدي في كثير من الحالات إلى تضييق نطاق الحقوق. الاستثناءات الواردة في مشروع القانون من شأنها أن تجعل من السهل على المسؤولين الحرمان بشكل تعسفي من بعض الحقوق، مثل حرية التنقل وتوفير وثائق السفر.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
ويبدو أن مشروع القانون يجرم المساعدة غير الرسمية لطالبي اللجوء، حيث تعاقب المادة 37 أي شخص “يوظف أو يؤوي طالب لجوء” دون إخطار الشرطة، ويعاقب المخالفين بالغرامة والسجن لمدة ستة أشهر على الأقل.
ومن شأن صلاحيات الطوارئ ذات الصياغة الغامضة أن تسمح للحكومة باتخاذ أي “تدابير وإجراءات” تراها ضرورية تجاه طالبي اللجوء لأسباب تتعلق “بالأمن القومي والنظام العام” أثناء الحرب، أو لمكافحة الإرهاب، أو في “ظروف خطيرة أو استثنائية”. ويمكن استخدام هذه السلطات، التي هي أوسع نطاقاً من “التدابير المؤقتة” الواردة في اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين في المادة 9، لإلغاء جوهر حق اللجوء.
وقال سيبرت: “إن مشروع قانون اللجوء، إذا تم إقراره بصيغته المكتوبة، سيزيد من خطر حدوث المزيد من الانتهاكات لحقوق اللاجئين وطالبي اللجوء”. “على شركاء مصر، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء، حث الحكومة المصرية على تعديل القانون ليتوافق مع التزاماتها القانونية الدولية، وعليهم إدراج ضمانات حقوق الإنسان في تعاونهم مع مصر في مجال الهجرة لتجنب التواطؤ في الانتهاكات”.
[ad_2]
المصدر