[ad_1]
أسونسيون، باراجواي ـ كان الأمر الأكثر لفتاً للانتباه في اجتماعات كتلة ميركوسور التجارية يوم الأحد في باراجواي هو غياب الرئيس الأرجنتيني خافيير ميلي.
ومع غياب الشعبوي الأرجنتيني عن القمة من أجل المشاركة في تجمع جماهيري لليمين في البرازيل، يواجه أكبر تكتل تجاري في أميركا الجنوبية ــ المنقسم سياسيا، والبطيء الحركة، والمتعثر ــ مستقبلا غير مؤكد. وقد دعا ميلي إلى سحب الأرجنتين، زعيمة التحالف، من الاتفاقية تماما.
أثناء إشرافه على الاستعدادات للقمة الرئاسية التي تنطلق يوم الاثنين بعد الاجتماعات الأولية، وضع الرئيس سانتياجو بينيا رئيس باراغواي – الرئيس الدوري للاتحاد – توقعات منخفضة لما سيتم إنجازه.
وقال بينيا للصحفيين من أسونسيون عاصمة باراجواي حيث وقع رؤساء الأرجنتين والبرازيل وباراغواي وأوروغواي قبل 33 عاما معاهدة التجارة الحرة الثورية التي سرعان ما أصبحت ميركوسور “آمل أن تكون هذه القمة التي سنعقدها يوم الاثنين فرصة للتفكير، في وقت من الواضح أن ميركوسور لا يمر بأفضل لحظاته”.
في عام 1991، وبينما كانت بلدان أميركا اللاتينية تتخلص من الدكتاتوريات العسكرية وتنفتح على أفكار السوق الحرة، كان تشكيل ميركوسور، وهو اتحاد جمركي بين جيران كانوا متباعدين في السابق، بمثابة إشارة إلى اختراق إقليمي أدى إلى تدفق رأس المال عبر الحدود.
ولكن على مدى العقود الأخيرة، كما يقول الخبراء، أفسدت سياسات الحماية والتقلبات السياسية الآمال العريضة. فقد أقام الاتحاد حواجز أكثر مما حطم. والواقع أن التعريفات الجمركية الخارجية المشتركة التي يفرضها الاتحاد مليئة بالاستثناءات. وخارج أميركا الجنوبية، لم يبرم الاتحاد سوى اتفاقيتين للتجارة الحرة مع مصر وإسرائيل.
ولكن حقيقة أن البلدان تنتج سلعاً متشابهة، أغلبها زراعية، لم تساعد الأمور كثيراً. إذ تظل التجارة داخل الكتلة منخفضة، وتتراوح حول نحو 15% من إجمالي تجارة أعضائها.
يقول كريستوفر إكليستون، الخبير الاستراتيجي في بنك الاستثمار هالجارتن آند كومباني: “قد تكون هذه الدول على بعد 5000 ميل من بعضها البعض وتستمر في ممارسة التجارة التي تقوم بها في الوقت الحالي. إنها ليست أفضل فكرة لمنطقة التجارة الحرة إذا كنت تنتج نفس الأشياء بنفس الأسعار”.
لقد سيطرت الصناعات القوية سياسيا في البرازيل والأرجنتين، أكبر اقتصادين في القارة، منذ فترة طويلة على عقد الصفقات في الكتلة، مما أثار الذعر بين شركائها الأصغر حجما الذين يشعرون بشكل متزايد بأنهم أصبحوا على الهامش.
في عام 2021، وصل التكتل إلى أدنى مستوياته عندما أعلنت أوروغواي أنها ستسعى إلى إبرام اتفاق مع الصين خارج التكتل. وكانت المعاهدة التأسيسية لسوق الميركوسور تحظر مثل هذه الاتفاقيات الثنائية ــ فالمبيعات الإضافية لأوروغواي ستأتي على حساب المنتجين في البرازيل والأرجنتين.
قال رئيس أوروغواي لويس لاكالي بو، الذي راهن بإرثه الاقتصادي على الانفتاح على الصين، إن ميركوسور احتجزت بلاده “رهينة”.
وأعلنت البرازيل، التي أغضبها انتهاك التضامن، أنها ستسعى إلى إبرام اتفاقية تجارية أوسع نطاقا مع الصين نيابة عن الكتلة. لكن الدبلوماسيين أفادوا يوم الأحد بعدم إحراز أي تقدم في تلك المفاوضات. وتزيد العلاقات المتوترة بين باراجواي وبكين بسبب اعترافها بتايوان من تعقيد الأمور.
وعلى مدى السنوات العشرين الماضية، سعى الاتحاد الأوروبي إلى إتمام اتفاقية التجارة الحرة مع الاتحاد الأوروبي دون جدوى. وانتقد الأرجنتينيون مسودة الاتفاقية باعتبارها منحازة بشكل غير عادل للبرازيل. كما عارضتها الدول الأوروبية، وخاصة فرنسا.
وقال الرئيس بينيا عن الاتفاق المحتمل: “سأخبرك بصراحة أنني لا أرى الظروف مواتية لذلك”.
ورغم وجود بعض الأحاديث المتفائلة في قاعة المؤتمرات يوم الأحد بشأن الصفقات المستقبلية مع الإمارات العربية المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان، حذر الخبراء من أن سمعة الكتلة في المفاوضات المرهقة التي تستغرق سنوات قد تلقي ماء باردا على الأمور.
والآن، أدى القرار الصادم الذي اتخذه الرئيس ميلي بتغيبه عن القمة السنوية ــ وهي فرصة بالغة الأهمية لتحسين العلاقات مع خصمه الأيديولوجي الرئيس البرازيلي اليساري لويس إيناسيو لولا دا سيلفا ــ إلى تفاقم الخلاف الداخلي. وكانت آخر مرة انسحب فيها رئيس أرجنتيني من اجتماع ميركوسور في عام 2001، عندما كان الرئيس آنذاك فرناندو دي لا روا لديه عذر الكارثة المالية غير المسبوقة.
على الرغم من أن الرئيس الليبرتاري ميلي يدافع عن التجارة الحرة، إلا أنه انتقد ميركوسور ووصفه بأنه “معيب”، وهو ما يشكل تحدياً لخططه الرامية إلى إصلاح السوق الحرة للاقتصاد الأرجنتيني المتدهور.
في ظل حكم أسلافه من البيرونيين ذوي الميول اليسارية ــ في ظل هيمنة الأحزاب السياسية اليسارية على بلدان أميركا اللاتينية الأخرى ــ اكتسبت ميركوسور بعداً سياسياً، ونوعاً من المشروع المنافس لأجندة واشنطن للتجارة الحرة.
وبعد أن نجح ميلي في تحطيم هذا الإجماع، يظل من غير الواضح ما إذا كانت بلدان أخرى سوف تحذو حذو الأرجنتين. ومن المقرر أن تعقد أوروغواي انتخابات رئاسية في أكتوبر/تشرين الأول.
وقال خوان جابرييل توكاتليان، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة توركواتو دي تيلا في بوينس آيرس، إن “هذا النوع من المواقف، الذي كان سائدا في السابق في البرازيل (في عهد الرئيس اليميني المتشدد السابق جايير بولسونارو) والآن في الأرجنتين، يضعف ميركوسور ككل”.
وعن غياب ميلي أضاف: “هذه مشكلة خطيرة”.
وجه كبير الدبلوماسيين الأرجنتينيين يوم الأحد انتقادات غير مباشرة خلال الاجتماعات، وذهب إلى حد إثارة احتمال تفكك الكتلة.
قالت وزيرة الخارجية الأرجنتينية ديانا موندينو لنظرائها في باراجواي: “إن الأرجنتين تروج لسياسة اقتصادية خارجية جديدة تركز استراتيجيا على الحرية. وإذا لم يكن من الممكن التقدم كسوق جنوب مشتركة، فلنفكر في إمكانية عقد اتفاقيات ثنائية”.
ورد وزير الخارجية البرازيلي ماورو فييرا بأنه لا يزال يضع ثقته في التعاون الإقليمي لتحقيق الرخاء. وقال: “يتعين علينا أن نعمل باستمرار وبصورة بناءة لتعزيز مؤسسات ميركوسور وليس تقليصها”.
ورغم أن المنتقدين يصفون ميركوسور بأنها من مخلفات الماضي، فإن الكتلة تنمو للمرة الأولى منذ سنوات. وخلال القمة التي تعقد يوم الاثنين، سيصادق الرؤساء على انضمام بوليفيا إلى التحالف باعتبارها العضو الخامس الكامل.
وقال الرئيس الاشتراكي البوليفي لويس آرسي قبيل زيارته إلى باراغواي، والتي تعد أول رحلة خارجية له منذ محاولة الانقلاب العسكري المزعومة في بوليفيا، “هذا يعني أن نكون جزءا من مساحة مهمة للتكامل الإقليمي”.
وقد أثارت مزاعم ميلي بأن الرئيس آرسي هو الذي خطط بنفسه للانقلاب – والذي كرره على خشبة المسرح أمام حشد من الناس في جنوب البرازيل يوم الأحد – عاصفة سياسية.
___
ساهمت الكاتبتان في وكالة أسوشيتد برس إيزابيل دي بري في بوينس آيرس، الأرجنتين، وغابرييلا سا بيسوا في ساو باولو، البرازيل، في هذا التقرير.
[ad_2]
المصدر