نيجيريا: حل الخلاف بين دانجوتي ومنظمي قطاع النفط

[ad_1]

إن هذه المناوشات، أكثر من أي شيء آخر، كشفت عن السبب الذي يجعل كل الجهود المبذولة لإصلاح مصافي شركة النفط النيجيرية الأربع تصطدم دائما بالصخرة.

على مدى الأسابيع الثلاثة الماضية، كانت البلاد تعاني من خلاف مرير بين إدارة مصفاة دانجوتي والسلطات التنظيمية لقطاع النفط بشأن المطالب التشغيلية والمعايير التي تفرضها الشركة. ولا داعي لهذا الخلاف في ظل نظام سياسي حيث تؤدي المؤسسات واجباتها بلا مبالاة. ولاحظ السيد أكينوونمي أديسينا، رئيس بنك التنمية الأفريقي، أن الضجيج الناجم عن ذلك “مروع ويخلق موجات سيئة لنيجيريا على مستوى العالم”.

وفي وقت سابق من شهر يوليو/تموز، اتهم مسؤولو مصفاة دانجوتي شركات النفط العالمية برفض شراء المصفاة للنفط الخام، وبأنها عندما توافق على البيع، فإنها تحصل على علاوة سعرية أعلى بستة دولارات من سعر السوق العالمي. وإضافة إلى ذلك، استمرت الشركة في إصدار تراخيص لمسوقي البنزين لاستيراد المنتج – وهي الخطوة التي تخشى الشركة أن تعيق عملياتها. ولكن في دعوى مضادة، قال الرئيس التنفيذي لهيئة تنظيم البترول في نيجيريا، فاروق أحمد، إن الديزل الذي تنتجه المصفاة والموجود بالفعل في السوق أقل جودة مقارنة بالديزل المستورد.

ولم يصرح السيد أحمد بأن المصفاة التي تبلغ طاقتها الإنتاجية 650 ألف برميل يومياً تعمل حالياً بشكل غير قانوني في البلاد. كما اتهمت الهيئة التنظيمية مصفاة دانجوتي بردود الفعل الاحتكارية، حيث لم يتبق لها سوى بضعة أسابيع لإطلاق البنزين الممتاز في السوق. وبعبارات واضحة، أعرب رئيس مجموعة دانجوتي، التي تملك المصفاة، عليكو دانجوتي، عن مخاوفه إزاء إصدار تراخيص جديدة لاستيراد الوقود للاعبين في السوق في حين أن مصفاته قادرة بالفعل على تلبية الطلب المحلي.

وفي أعقاب كل هذا، كانت هناك مجموعة متنوعة من الاستجابات من جانب طيف واسع من النيجيريين. ومن بين الجمهور، يريد الكثيرون إنقاذ المصفاة مما يُنظَر إليه على أنه تخريب رسمي؛ نظراً لأهمية المصفاة ومنتجاتها لاقتصاد البلاد. ومع ذلك، يصر آخرون على قدسية مبادئ السوق الحرة لمنع ما قد يؤدي إلى هيمنة السوق أو الاحتكار. وبعد أن أنفقت دانجوتي ما يقرب من 20 مليار دولار لإنشاء المصفاة، فلا شك أن من حقها أن تكافح من أجل بقائها. وما كان لأي مستثمر، سواء محلي أو أجنبي، أن يفعل خلاف ذلك.

ومن المثير للاهتمام أن تدخل مجلس النواب في هذه القضية يبدو أنه كشف عما يمكن اعتباره تعبيرا عن سوء النية ضد المصفاة في الاتهامات الغريبة التي وجهها رئيس هيئة تنظيم النفط والغاز في ولاية نيو مكسيكو، أحمد، بأن الديزل الذي تنتجه الشركة رديء الجودة مقارنة بالنوع المستورد، في حين لم يكن هناك أساس واضح أو واقعي لهذا الاتهام.

ولقد كان هذا واضحاً في الاستجابة السريعة التي قدمها دانجوتي وتحديه لهيئة تنظيم النفط والغاز النيجيرية لإبلاغ النيجيريين بالمختبر الذي أجرت فيه اختباراتها وأخذ عينتين من الديزل لإجراء اختبارات جديدة لإثبات الحقيقة. ولم تتقبل الهيئة التنظيمية هذه التحديات. ولكن بناء على طلب الوفد الزائر من أعضاء الجمعية الوطنية، تم إجراء هذه الاختبارات الجديدة في نهاية المطاف، الأمر الذي كشف عن أن ادعاء السيد أحمد كان كذباً محضاً ومحاولة واضحة لتسويق المصفاة لأسباب خاصة به. ولا ينبغي أن نغفل عن هذه الحقيقة في المناقشات، من أجل تحديد المأزق الناشئ بشكل صحيح.

في ادعاء فاروق أحمد، يحتوي الديزل الذي تنتجه مصفاة دانجوتي وغيره من المنتجات المحلية على ما بين 650 و1200 جزء في المليون من الكبريت، مما يجعل الوقود سامًا. لكن تبين أن هذا ليس هو الحال. أظهرت الاختبارات أن الديزل الذي تنتجه مصفاة دانجوتي يحتوي في الواقع على 87.6 جزء في المليون من الكبريت، في حين تحتوي المنتجات المستوردة على ما بين 18000 و2000 جزء في المليون من الكبريت، مما يجعلها شديدة السمية وغير صالحة للاستخدام حقًا. لهذا السبب، طالب المشرعون بإقالة رئيس NMDPRA. إذا كان المسوقون لهذا المنتج هم نفس النوع من المستفيدين من التراخيص الصادرة للعمل كمنافسة متوقعة لمصفاة دانجوتي، فإننا نقول لا لمثل هذا الترتيب.

لا يمكننا أن ننسى على عجل كيف خسر المستوردون 1.7 تريليون نيرة في فضيحة الوقود عام 2011، بالتواطؤ مع بعض اللصوص في البيروقراطية. ومن غير المعقول، إذن، أن يظل هذا النموذج الملوث لشراء الوقود مفضلاً عندما يوجد بديل محلي. وهذا لا يعطي أي شهادة صحية لبرنامج دعم الوقود المخفض إلى النصف لهذه الحكومة. وقد تم تخصيص ما مجموعه 5.4 تريليون نيرة لهذا في عام 2024. إن إطلاق السيد أحمد لرصاصته غير المحمية ضد هذه المؤسسة النيجيرية الأكبر من الفيلا الرئاسية، برفقة رئيس شركة NNPCL، ميلي كياري، هو أمر متحيز ومتهور ويفتقر إلى اللباقة.

إن المنافسة، كما نتصورها، لابد أن تكون محلية. فقد منحت الحكومة الفيدرالية 25 ترخيصاً للمستثمرين لإنشاء مصافي تكرير في عام 2016، ولكن دانجوتي وحده هو الذي وقع في الفخ. والآن حان الوقت لإعادة تشغيل المصافي الثلاث المتوقفة عن العمل في بورت هاركورت ووارري وكادونا بالكامل إذا أردنا أن نأخذ على محمل الجد اتهامات الحكومة بالسعي إلى منع الاحتكار. فقد استهلكت هذه المصافي 12 تريليون نيرة نيجيرية في عمليات صيانة مشكوك فيها منذ عام 2010. ومن عجيب المفارقات أن نتائج التحقيق الذي أجراه مجلس الشيوخ في عملية الاحتيال في عام 2023 لم تر النور.

وبالتالي، وفي مواجهة هذه الحقائق الصارخة، كان رئيس هيئة تنظيم المصفاة غير صادق في ادعاءاته. ومع ذلك، إذا ظهرت المصفاة كما وصفها البعض، فهذا لأن الحكومة جعلتها كذلك. وفي ولايات قضائية أخرى، تحارب الحكومات مثل هذه الوحشية بقوانين صارمة ومطبقة بشكل جيد. وفي نيجيريا، يتناسب قانون الشكاوى الفيدرالية وحماية المستهلك مع هذا القانون في هذا الصدد. وإذا تم احترام القانون في انتهاك، فيجب تحميل الوكالة المسؤولة عن إنفاذ أحكامه المسؤولية.

لا شك أن نيجيريا تغسل غسيلها القذر ليس فقط في الفضاء العام المحلي، بل وفي الساحة الدولية أيضاً، بعجزها عن توفير النفط الخام لمصفاة دانجوتي، الأمر الذي اضطرها إلى اللجوء إلى تكساس والولايات المتحدة والبرازيل لشراء احتياجاتها الإنتاجية. وهذا بعد نحو أربعة عقود من الزمان كانت فيها موضعاً للنكات باعتبارها العضو الوحيد في منظمة أوبك الذي يستورد منتجاته النفطية.

هناك منطق مفاده أن شركة NNPCL عاجزة عن الوفاء بالتزاماتها السابقة بتوريد النفط الخام إلى المصفاة بسبب اتفاقيات الشراء الخاصة العديدة، ومتطلبات السداد بالنفط الخام إلى AfriEximBank مقابل التسهيلات التي حصلت عليها بقيمة 3.3 مليار دولار، من بين أمور أخرى. ومع ذلك، تتمتع مصافي Dangote وWatersmith وAradel وغيرها من المصافي المعيارية بملجأ مشروع في قانون صناعة البترول، وخاصة المادة 109 (2)، التي تنص على الامتثال لالتزامات توريد النفط الخام المحلية إلى المصافي المحلية.

إن نيجيريا ليس لديها أي عذر للتخلف عن الوفاء بأي من الالتزامات. فقد تراوح إنتاجها من النفط الخام بين 1.2 مليون و1.5 مليون برميل يومياً منذ تولى الرئيس بولا تينوبو منصبه في العام الماضي؛ وهو أقل من حصتها الإنتاجية التي حددتها منظمة أوبك. وهذا التناقض قائم على الفساد الرسمي وسرقة النفط على نطاق واسع. ولن يسود العقل السليم إلا بعكس هذا الوضع.

من الصعب أن نصدق أن نفس الهيئات الحكومية التي تبنت مصفاة دانجوتي بحماس كبير في عام 2021، كما تم إنجازه من خلال حصة الأسهم المزعومة البالغة 20 في المائة في المصفاة في عام 2021، على قناعة بأنها ستوفر لنيجيريا 30 في المائة من إنفاقها النقدي السنوي على استيراد الوقود، قد تحولت لتشويه سمعتها. وبالتالي، فإن تقويض هذا المكسب، من خلال أي فعل من أفعال الإهمال أو ارتكاب خطأ، لن يكون في مصلحة البلاد. إن تكلفة استيراد الوقود تفرض ضغوطًا على النيرة والاقتصاد، والنيجيريون هم الأكثر تضررًا بسبب ذلك.

ولكن للأسف الشديد، أغلقت وزارة البترول باب الحظيرة بعد أن فر الحصان، عندما استضاف وزير الدولة لديها، هاينكن لوكبوبيري، اجتماعاً مؤخراً مع الرؤساء التنفيذيين لهيئة تنظيم النفط والغاز في نيجيريا، وهيئة تنظيم النفط في المنبع في نيجيريا، وشركة النفط الوطنية النيجيرية، ومجموعة دانجوتي، في مهمة تبدو وكأنها تهدف إلى إصلاح العلاقات. ولا أحد يستطيع أن يتكهن بمدى نجاح هذا الاجتماع، بعد أن أطلق دانجوتي صيحة استغاثة جديدة بعد وقت قصير من الاجتماع. فقد زعم أن بعض شركات النفط في القطاع العام التي لم يذكر اسمها تمتلك مصنعاً لخلط الزيوت في مالطا. وهذا ادعاء خطير، وينبغي للجنة مكافحة الفساد الاقتصادي أن تجبره على تقديم أدلة لاتخاذ الإجراءات اللازمة بشأنه، إذا كان صحيحاً. كما عرض دانجوتي حصته في المصفاة على الحكومة في صفقة شراء، لإنهاء الجدل.

اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica

احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني

نجاح!

تقريبا انتهيت…

نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.

خطأ!

حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.

وبما أن الرئيس هو وزير النفط الفعلي، فلا يمكنه أن يظل منعزلاً في التعامل مع هذه المسألة. والحقيقة أن سفره حول العالم مؤخراً، وممارسة الضغوط على المستثمرين، وتأكيداته بوجود مناخ استثماري ملائم، يجعل تدخله العلني في هذه المسألة أكثر إلحاحاً.

لا شك أن مساهمة مصفاة دانجوتي في الاقتصاد هائلة. ويمكن ملاحظة ذلك في تأثيرها في توفير وقود الطائرات من طراز Jet A1 والديزل وخفض أسعارهما. فقد انخفض سعر لتر الديزل الذي كان يباع بـ 1900 نيرة نيجيرية العام الماضي إلى حوالي 1000 نيرة نيجيرية في وقت مبكر من هذا العام. واستقر الآن عند حوالي 1200 نيرة نيجيرية للتر.

لقد كشفت المناوشات عن غير قصد عن السبب الذي يجعل كل الجهود الرامية إلى إصلاح مصافيها تصطدم دائماً بالصخرة. فقد كان وزير الدولة السابق للبترول، إيبي كاتشيكو، متسرعاً للغاية في التعامل مع الصيانة الدورية الناجحة للمصافي إلى الحد الذي جعله يقسم على الاستقالة إذا لم يتحقق ذلك. ولكن من المؤلم أن يدرك لاحقاً أن المهمة كانت أشبه بحفر حفرة عميقة: “لقد وصل الأمر إلى نقطة بدأت أتساءل فيها عما إذا كان هناك من سيذهب إلى هناك لتدمير المصافي أثناء إصلاحها حتى يتم إنجاز العقود”.

يبدو أن بعض العناصر التي تستفيد من الوضع الراهن تريد استمراره ـ دولة عضو رئيسية في منظمة أوبك تستورد بشكل محرج منتجات بترولية مكررة يمكنها إنتاجها في الداخل. وسوف تقاوم مصفاة دانجوتي هذا الاتجاه بكل ما أوتيت من قوة. فضلاً عن ذلك فإن 33 ألف موظف يعملون فيها بالفعل رغم أنها لم تدخل مرحلة التشغيل الكامل بعد، ونسبة كبيرة منهم من النيجيريين. ومن المتوقع أن تبلغ عائداتها السنوية 21 مليار دولار أميركي من حيث أرباح النقد الأجنبي، وهو رقم ضخم. هذا بالإضافة إلى إنتاجها “للمواد الخام لمجموعة واسعة من الشركات المصنعة في قطاعات البلاستيك والأدوية والأغذية والمشروبات والبناء”.

لذا، يتعين على الرئيس تينوبو أن ينظر إلى الصورة الأكبر ويحاول وقف هذا الانحراف القبيح، نظراً لتأثيره المحتمل كإشارة تحذيرية للاستثمارات الأجنبية المباشرة. والواقع أن بعض هذه الاستثمارات بدأت بالفعل في سحب استثماراتها من البلاد.

[ad_2]

المصدر