[ad_1]
تظهر مراجعة ميزانية تينوبو لعام 2024 أنها تنتهك القانون المالي في نيجيريا ولا تقدم سوى أمل ضئيل في مستقبل أفضل للمواطنين.
خلفية
الميزانية هي أداة حيوية لتحقيق الاستراتيجية الاقتصادية للبلد. وهي مصممة لتشكيل المشهد الاجتماعي والاقتصادي بأكمله للعام والمستقبل، حيث تكون مخصصات الميزانية بمثابة دليل للرؤية الاقتصادية طويلة المدى للحكومة. ببساطة، تدور الميزانية في واقع الأمر حول مقدار الإيرادات التي تجمعها الحكومة، وفي الأغراض التي سيتم استخدام الإيرادات فيها، وكيف سيتم تغطية العجز – العجز – بين الإيرادات والنفقات (في هذه الحالة، من خلال تراكم الديون). إنها أداة قوية لتقييم شفافية إدارة المالية العامة. وفي هذا الصدد، تتطلب الأحكام الدستورية والقانونية المختلفة من الحكومة تلبية بعض العوائق والعتبات والحدود لضمان أن عملية إعداد الموازنة تضمن الاستقرار الاقتصادي، والقدرة على تحمل الديون، والرخاء للجميع.
في هذا التحليل، سنراجع ميزانية الرئيس بولا تينوبو المقترحة لعام 2024، ونقيم مدى امتثال عملية إعداد الميزانية للأحكام القانونية والدستورية، ونختتم بموقف بشأن ما تعنيه ميزانية 2024 للإنعاش الاقتصادي في نيجيريا. وينبغي للمرء أن يحذر من أن ميزانية الحكومة الفيدرالية لا تمثل إجمالي التحفيز المالي في الاقتصاد. كما تعمل حكومات الولايات والحكومات المحلية على تحفيز الاقتصاد من خلال الضرائب والبرامج والمشاريع. وبدون الميزانية الموحدة للولايات والحكومات المحلية، يركز هذا التحليل على الميزانية الفيدرالية، التي تمثل حوالي 85% من إجمالي التحفيز المالي.
المجاميع والافتراضات الرئيسية في موازنة 2024
ما هو المبلغ الذي تتوقع FGN جمعه؟
من المتوقع أن يصل إجمالي إيرادات FGN إلى 18.32 تريليون نيرة. من المتوقع أن تزيد الإيرادات النفطية بنسبة 344 في المائة، مقارنة بعام 2023، في حين من المتوقع أن تزيد الإيرادات المتأتية من القطاع غير النفطي – ضريبة دخل الشركات، وضريبة القيمة المضافة، ورسوم الاستيراد والجمارك، وما إلى ذلك – بنسبة 54 في المائة مقارنة بتوقعات عام 2023. .
كيف تخطط FGN لتخصيص نفقاتها؟
ويقدر إجمالي الإنفاق بـ 27.50 تريليون نيرة. تتضمن تقديرات الإنفاق لعام 2024 تحويلات قانونية بقيمة 1.30 تريليون نيرة ونفقات متكررة غير الديون بقيمة 10.26 تريليون نيرة. ستكلف خدمة الديون وصندوق الغرق لتقاعد السندات المستحقة الصادرة للمقاولين / الدائنين المحليين 8.25 تريليون نيرة و243 مليار نيرة، أي حوالي 45 في المائة من إجمالي الإيرادات المتوقعة.
وفي إطار الفئة المتكررة، تم توفير ما مجموعه 6.48 تريليون نيرة (بما في ذلك 1.02 تريليون نيرة للحكومة المصرية) لتغطية تكاليف الموظفين ومعاشات التقاعد. يبلغ المبلغ الإجمالي المتاح للنفقات الرأسمالية في ميزانية 2024 8.70 تريليون نيرة، وهو أعلى من مخصصات 2023 البالغة 8.43 تريليون نيرة. وهناك المزيد من التفاصيل حول المخصصات لوزارات محددة.
كيف تخطط FGN لتمويل النقص في الإيرادات مقارنة بالنفقات المخطط لها في موازنة 2024؟
ومن المتوقع أن يصل عجز ميزانية 2024 إلى 9.18 تريليون نيرة أو 3.88 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل من العجز المسجل في عام 2023 والبالغ 13.78 تريليون نيرة، ويرجع ذلك أساسًا إلى ارتفاع إيرادات النفط المتوقعة. ومن المتوقع أن يتم تمويل العجز من قروض يبلغ مجموعها 7.83 تريليون نيرة، و298.49 مليار نيرة من عائدات الخصخصة، و1.05 تريليون نيرة من السحب على القروض المتعددة الأطراف والثنائية المضمونة لمشاريع تنموية محددة.
فيما يلي افتراضات الاقتصاد الكلي الأساسية في تقديرات موازنة 2024.
– متوسط سعر النفط الخام في السوق العالمية لهذا العام سيكون 73.96 دولاراً للبرميل.
– سيبلغ متوسط إنتاج النفط 1.78 مليون برميل يوميا.
– سعر صرف النايرا مقابل الدولار الأمريكي سوف يحوم حول ₦ 700 / 1 دولار.
– سينمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.76 في المائة بعد تعديل التضخم.
– سيبلغ متوسط معدل التضخم في البلاد 21 في المائة.
الوجبات الجاهزة الرئيسية: الأرقام في موازنات 2024 غير منطقية.
إن إلقاء نظرة فاحصة على بعض التقديرات يثير بعض الأسئلة والمخاوف بشأن الأداء التاريخي والافتراضات الأساسية واتجاه الاقتصاد.
ربح
إن الزيادة المتوقعة في الإيرادات الفيدرالية مفرطة في الطموح مقارنة بالاتجاهات السابقة، ولكن من الممكن تبرير بعض هذه الزيادة. ويمكن تفسير الزيادة المتوقعة في إيرادات قطاع النفط جزئيا من خلال تطبيق سعر صرف منخفض على هدف إنتاج النفط اليومي أعلى مما هو عليه في ميزانية عام 2023. علاوة على ذلك، فإن بعض مصادر الإيرادات الجديدة التي لم يتم تحصيلها سابقًا، مثل بنك التنمية النيجيري وGalaxy Backbone، ستضيف أيضًا إلى زيادة الإيرادات في عام 2024.
ومع ذلك، فإن افتراضات الإيرادات قد لا تكون قابلة للتحقيق. أولاً، يبدو هدف إنتاج النفط اليومي البالغ 1.78 مليون برميل في ميزانية 2024 طموحاً في بيئة بلغ متوسط إنتاج النفط اليومي فيها 1.2 مليون برميل يومياً لأكثر من عامين. ويشكل تحقيق متوسط زيادة يومية يزيد على 500 ألف برميل يوميا في عام واحد تحديا كبيرا، نظرا للانخفاض الأخير في إنتاج النفط، وأنشطة المصافي غير القانونية، وسرقة النفط، وضعف السوق الخارجية. علاوة على ذلك، فإن مبلغًا غير معلن من إيصالات النفط مرتبط بالفعل بالمقايضات والعقود الآجلة التي لن تتراكم في حساب الاتحاد في المستقبل المنظور. وبالمثل، تم تحصيل الإيرادات غير النفطية، وخاصة من ضريبة دخل الشركات، مسبقًا على مدى السنوات القليلة الماضية في “برنامج البنية التحتية لمقايضة الضرائب”. وتبين كل هذه الأمور أن افتراضات الإيرادات هي إما مجرد إدخالات كتابية أو غير واقعية.
وأخيرا، فإن الإطار المالي غير واضح بشأن تأثير إلغاء الدعم على الموازنة. لذلك، ليس من الواضح على الفور أن القطاع لديه إيرادات إضافية بسبب رفع الدعم. على سبيل المثال، تفترض ميزانية 2023 أن صافي إيرادات النفط يبلغ 49% بعد إنفاق 51% على التكلفة، والتي تشمل تكاليف الدعم والتشغيل لشركة النفط، واشتقاق 13%، وتحويلها إلى الصندوق الاستئماني للشرطة النيجيرية. وفي ميزانية 2024، تبلغ النسبة المتوقعة لصافي الإيرادات إلى التكلفة 70 في المائة إلى 30 في المائة. وفي حين يبدو هذا بمثابة تحسن، إلى الحد الذي تساهم فيه عوامل أخرى مثل سعر الصرف وارتفاع افتراضات الإنتاج اليومي في زيادة عائدات النفط، فمن غير الواضح ما إذا كان إلغاء الدعم يشق طريقه إلى الميزانية أم لا.
ويظهر نفس الافتقار إلى الواقعية في أرقام الإيرادات غير النفطية. ويبدو أن الزيادة المتوقعة بنسبة 45% في ضرائب الدخل والاستهلاك في عام 2024 منفصلة عن الواقع الاقتصادي الحالي. ويبدو أن التوقعات الخاصة بضريبة دخل الشركات (CIT)، وضريبة القيمة المضافة (VAT)، ورسوم الاستيراد والجمارك، التي تعتمد قاعدتها الضريبية في المقام الأول على ضغوط الطلب المحلي، غافلة عن تراجع الأنشطة الاقتصادية، وإغلاق المصانع، وانخفاض استهلاك السلع المرتبطة بضريبة القيمة المضافة بسبب الصعوبات الاقتصادية المستمرة. وفي ظل هذه الظروف، فإن إمكانية تحقيق زيادة بنسبة 58% في الرسوم الجمركية على الاتصالات السلكية واللاسلكية، أو 225% في الضرائب على الاستهلاك، هي إمكانية غير واقعية، على أقل تقدير.
المصروفات
فيما يتعلق بالموازنة الرأسمالية، بالدولار والقيمة الحقيقية، فإن الميزانية الرأسمالية البالغة 8.7 تريليون نيرة أقل بكثير من الميزانية الرأسمالية البالغة 8.4 تريليون نيرة لعام 2023. وإذا افترض المرء أن نصف الميزانية الرأسمالية تعتمد على مكونات مستوردة، وهو الآن متأثرًا بالانخفاض الحاد في قيمة العملة، والنصف الآخر عبارة عن مدخلات محلية، والتي أصبحت الآن أكثر تكلفة بسبب التضخم المحلي الذي يزيد عن 22 في المائة، فإن القوة الشرائية الحقيقية للإنفاق الرأسمالي لعام 2024 أقل بنحو 67 في المائة من الإنفاق الرأسمالي لعام 2023. وفي هذه الحالة، سيكون من المضلل الإشارة إلى أن الميزانية الرأسمالية قد زادت مقارنة بالعام الماضي. ومن وجهة نظر التكاليف وحدها، ينبغي للمواطنين أن يستعدوا لتخفيض الخدمات الحكومية والحوافز.
وتستحق بعض الأنماط الغريبة في ميزانية الإنفاق الرأسمالي المزيد من التوضيح. ويبدو أن بعض البنود، مثل الإنفاق الرأسمالي للوزارات والإدارات والهيئات والشركات المملوكة للدولة، قد زادت في اتجاه واقعي يمكن التنبؤ به بنحو 10 في المائة مقارنة بالعام السابق. لكن الزيادة في بعض البنود تتحدى المنطق الاقتصادي. ومن المتوقع أن تزيد المنح والبرامج الممولة من الجهات المانحة بنسبة 1400 في المائة (من 43 مليار نيرة في عام 2023 إلى 585 مليار نيرة) مقارنة بعام 2022. وبالمثل، نمو بنسبة 100 في المائة للإنفاق الرأسمالي للتحويلات القانونية والنفقات الرأسمالية لصندوق تيفوند. ونظراً لاتجاهات النمو الكبيرة هذه، فقد يكون من المفيد تقديم المزيد من التوضيح لماذا يمكن تكثيف المشاريع بهذه السرعة في إطار زمني مدته 12 شهراً.
العجز
من المرجح أن يتم التقليل من العجز المالي المتوقع بنسبة 3.88 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية اليوم، نظراً لتوقعات الإيرادات المفرطة في التفاؤل وإذا لم تتحقق الافتراضات القياسية الطموحة المعتمدة. وبالتالي، فإن متطلبات الاقتراض المتوقعة البالغة 7.8 تريليون نيرة قد تتطلب قروضًا تكميلية في عام 2024. ومن الواضح أن مثل هذه القروض الإضافية ستشكل تحديًا خطيرًا لقدرة الحكومة على خدمة الديون الحالية.
والأهم من ذلك هو أن الحكومة الجديدة تفضل تكثيف الإنفاق بالاستدانة في ميزانيتها الأولى للعام بأكمله، وهو ما يثير القلق. والأمر الواقعي والحكيم الذي ينبغي القيام به هو قضاء العامين الأولين في تثبيت استقرار الاقتصاد من خلال تحفيز الإنتاج. وسوف تؤدي مستويات الإنتاج الأعلى إلى زيادة قاعدة الإيرادات، وخلق فرص العمل، وتوسيع القدرة الشرائية للناس. وفي وقت لاحق، فإن الزخم الناتج عن هذه السياسات سيضع الاقتصاد على مسار المسؤولية المالية مع توسع القاعدة الضريبية.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
اللائحة الدستورية والقانونية لإدارة المالية العامة
تنتهك عملية ميزانية 2024 بعض متطلبات إدارة المالية العامة، بما في ذلك قانون المسؤولية المالية (FRA) في عدد قليل من المجالات. ويبدو الأمر كما لو أن الحكومة، في كل خطوة على الطريق، كانت مصممة على الالتفاف على القانون بالتواطؤ مع هيئة تشريعية داعمة. بعض النقاط البارزة هي كما يلي:
خطة الاقتراض لإطار الإنفاق المتوسط الأجل: في نوفمبر/تشرين الثاني، سعى الرئيس للحصول على موافقة مجلس الشيوخ على مبلغ 7.86 مليار دولار و100 مليون يورو (105.40 مليون دولار) لخطة الاقتراض 2024-2026. وتم تجاهل الأحكام الرئيسية لقانون تقييم الموارد الحرجية في هذه العملية. ولم يشر الطلب إلى المصادر المحتملة للدين واستخداماته المحتملة. وربما تكون خطة الاقتراض قد انتهكت تقييم المخاطر في مجالات أخرى: لم يتم توفير تفاصيل تكميلية مهمة حول خطة السداد، مع دراسات ما قبل المشروع ودراسات الجدوى، وبيانات التدفق النقدي، وتحليل الأثر البيئي. هذه هي المستندات التي يجب أن يقدمها كل من الدائنين والوزارات التنفيذية ومسؤولي صندوق النقد الأجنبي قبل أن يتخلى الدائنون عن أموالهم ويتوصلوا إلى اتفاقيات. وكان ينبغي لمجلس الشيوخ أن يرفض خطة الاقتراض التي لا تلبي هذه المتطلبات الأساسية في المقام الأول. علاوة على ذلك، لا توجد طريقة لتقييم ما إذا كانت العملية تتوافق مع أحكام قانون تقييم الموارد الحرجية بشأن ما يمكن للحكومة تمويله عن طريق الديون، حيث لم يتم تقديم المعلومات إلى مجلس الشيوخ.
وتمثل موازنة 2024 مخالفة لسعر الصرف الحركي فيما يتعلق بحجم العجز الذي يبلغ 3.88% وهو ما يتجاوز الحد القانوني البالغ 3.0%.
– تجديد آفاق الإنعاش والتنشيط الاقتصادي
تشير مراجعة اقتراح تينوبو إلى أن أي أمل في مستقبل أفضل لا يمكن أن يستند إلى ميزانية 2024. ولا يوجد في الميزانية ما يشير إلى أن الحكومة على وشك وضع نيجيريا في اتجاه مختلف عن الماضي القريب. إن الافتقار إلى الالتزام بإحياء الاستثمار الخاص والإنتاج صارخ للغاية. ولا يكاد يكون هناك أي قلق بشأن العواقب التضخمية المترتبة على السياسات المالية، أو على الأقل لا توجد مناقشة لهذه العواقب. يجب على المواطنين أن يستعدوا لعام أكثر صعوبة في المستقبل.
[ad_2]
المصدر