[ad_1]
وأصر نائب رئيس الوزراء العراقي لشؤون الطاقة ووزير النفط، حيان عبد الغني السواد، في تشرين الأول/أكتوبر على أنه يجب على حكومة إقليم كردستان تسليم نفطها إلى شركة تسويق النفط الحكومية (سومو). (الصورة من وزارة النفط العراقية)
واجهت الجهود المبذولة لاستئناف صادرات النفط من إقليم كردستان العراق إلى ميناء جيهان التركي عقبات جديدة، على الرغم من التفاؤل السابق من المسؤولين العراقيين بإمكانية استئناف الشحنات في العام المقبل. وقد أدت النزاعات السياسية، والخلافات حول تكاليف الإنتاج، والتحديات في التوفيق بين نماذج العقود المختلفة، إلى ترك القضايا الرئيسية دون حل، مما أدى إلى إطالة أمد التوقف الذي بدأ في مارس 2023.
وجاء تعليق صادرات الشمال – التي كانت تبلغ حوالي 450 ألف برميل يوميًا – في أعقاب حكم محكمة دولية في باريس وجد أن تركيا انتهكت اتفاق عام 1973 من خلال السماح لحكومة إقليم كردستان بتصدير النفط بشكل مستقل منذ عام 2014. ومنذ ذلك الحين، بغداد وأربيل وخسر شركاؤهم الدوليون بشكل جماعي مليارات الدولارات من الإيرادات.
وتبددت الآمال في احتمال تخفيف الجمود هذا الشهر عندما دخل البرلمان العراقي في عطلة في 9 ديسمبر/كانون الأول دون إجراء قراءة ثانية أو التصويت على اقتراح مجلس الوزراء لتعديل قانون موازنة 2025. وكان الهدف من التعديل دفع مستحقات الشركات المنتجة للنفط في كردستان، لكن التأخير أدى إلى دفع أي قرار إلى العام الجديد في أسرع وقت ممكن.
وقال وريا حسين، رئيس منظمة الباب للمعلومات النفطية في كردستان، للعربي الجديد، إن الخلاف أبعد ما يكون عن الوضوح، حيث لا يوجد اتفاق ملموس بين الحكومة العراقية وحكومة إقليم كردستان وشركات النفط العالمية.
وأضاف أن “استئناف صادرات نفط إقليم كوردستان ليس بالمهمة السهلة”. وفي حين تسعى شركات النفط العالمية العاملة في المنطقة إلى الحصول على سعر يقارب 24 دولاراً للبرميل الواحد لتعكس ارتفاع تكاليف الاستخراج في التضاريس الوعرة، اقترحت الحكومة العراقية سعراً قدره 16 دولاراً.
وأضاف أن “العقبات الطبوغرافية في حقول حكومة إقليم كردستان تجعل الإنتاج أكثر تكلفة”، مشيراً إلى أنه حتى 16 دولاراً للبرميل قد يكون أقل من توقعات مؤسسة النفط الدولية.
وشدد حسين على أن السياسة هي جوهر المشكلة. وتريد بغداد تحويل ترتيبات تقاسم الإنتاج الحالية لحكومة إقليم كردستان مع الشركات الأجنبية إلى عقود خدمات، بما يتماشى مع المعايير الفيدرالية.
ومع ذلك، فإن شركات النفط العالمية وحكومة إقليم كردستان على حد سواء مترددة. وتقول الشركات الأجنبية إنها ستتكبد خسائر فادحة، في حين تخاطر الفصائل الحاكمة في حكومة إقليم كردستان بخسارة “مكاسبها الحزبية والشخصية” من تغيير العقود. وأعرب حسين عن شكوكه في قدرة البرلمان العراقي على إقرار موازنة 2025 بسبب هذه الخلافات السياسية المستمرة.
وقال حسين إن “الحكومة العراقية بقيادة رئيس الوزراء محمد شياع السوداني تريد تسوية قضية نفط إقليم كردستان قبل الانتخابات البرلمانية المقبلة بحلول نهاية عام 2025، وقد أبدت بغداد مرونة”. “لكن سياسيين عراقيين آخرين، وبالتحديد رئيس الوزراء السابق نوري المالكي والكتل الشيعية الأخرى في البرلمان العراقي، لا يريدون أن يرى الاتفاق الأولي بين الحكومة العراقية وحكومة إقليم كردستان النور. ولا أتوقع أن يتوصل البرلمان إلى هذا الاتفاق”. قراءة ثانية لمشروع قانون الموازنة.”
جمود الميزانية، ونزاعات التعويضات
يدور جزء كبير من المأزق الحالي حول الترتيبات المالية بين بغداد وحكومة إقليم كردستان. ولا تزال المادة 12 من قانون الموازنة، التي تتناول التعويض عن تكلفة إنتاج ونقل النفط في إقليم كردستان، نقطة شائكة.
وتشير التقديرات العراقية الأولية إلى أن التكاليف تبلغ حوالي 6 دولارات أمريكية للبرميل، لكن المشغلين الأجانب يقولون إن الرقم الحقيقي قد يصل إلى 26 دولارًا أمريكيًا بسبب الجغرافيا الصعبة في المنطقة. فشلت المحادثات التي جرت في سبتمبر/أيلول في أربيل، والتي قادها وزير الخارجية العراقي فؤاد حسين وشارك فيها كبار المسؤولين في حكومة إقليم كردستان، في التوصل إلى اتفاق ثابت. ورغم أن الجانبين تحدثا عن “التقدم”، إلا أن الخلافات حول تقاسم العائدات، وشروط العقود، ومراقبة الحدود تظل دون حل.
وأصر نائب رئيس الوزراء العراقي لشؤون الطاقة ووزير النفط، حيان عبد الغني السواد، في 13 أكتوبر/تشرين الأول على أن حكومة إقليم كردستان يجب أن تقوم بتسليم نفطها إلى شركة تسويق النفط الحكومية (سومو)، المصدر الوحيد المعتمد للنفط العراقي. وسيتم وضع الإيرادات في حساب خاص، مع دفع تكاليف الإنتاج كسلفة للشركات المشاركة. ومن المقرر تعيين مستشار في غضون 60 يومًا لمراجعة وإعادة حساب تكاليف الاستخراج، مما يوفر طريقًا محتملاً للتسوية.
إن التأخير في حل النزاع له تداعيات تتجاوز عائدات التصدير. وتحتاج حكومة إقليم كردستان إلى حوالي 940 مليار دينار عراقي (حوالي 600 مليون جنيه استرليني) شهرياً لدفع رواتب 1.2 مليون موظف حكومي، عشرات الآلاف منهم لم يتلقوا بعد رواتب شهري أكتوبر/تشرين الأول ونوفمبر/تشرين الثاني. يؤدي النقص في المدفوعات، وعدم اكتمال نظام الرواتب البيومترية، والمشاحنات السياسية المستمرة إلى زيادة الإحباط بين العاملين في القطاع العام.
وفي الوقت نفسه، فإن تهريب النفط – الذي قدرته رويترز في يوليو/تموز بنحو 200 ألف برميل يومياً – يستمر في تقويض امتثال العراق لحدود أوبك واستنزاف الدخل المحتمل للدولة. فالشحنات غير الرسمية المرسلة إلى إيران وتركيا تحرم بغداد من الإيرادات التي تحتاجها بشدة.
شركات النفط العالمية تضغط من أجل التحرك
ولا تزال شركات النفط العالمية العاملة في إقليم كردستان، ممثلة باتحاد صناعة النفط في كردستان (ابيكور)، حريصة على إعادة فتح خطوط الأنابيب. في بيان صدر في 22 سبتمبر، قال المتحدث باسم APIKUR مايلز ب. كاجينز الثالث إنهم شجعوا بتعليقات رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني حول برنامج بلومبرج هورايزونز للشرق الأوسط وشمال أفريقيا في سبتمبر، والذي اقترح فيه خط الأنابيب بين العراق وتركيا ( ITP) يمكن إعادة فتحه بحلول نهاية عام 2024.
وتقول APIKUR إن التعليق يكلف خسائر شهرية تبلغ حوالي مليار دولار أمريكي وقد بلغ بالفعل عجزًا قدره 20 مليار دولار أمريكي منذ مارس 2023. وتطالب المجموعة بترتيبات الدفع المباشر والحفاظ على الشروط التجارية قبل الموافقة على استئناف الصادرات. وقال كاجينز: “لقد شجعتنا تصريحات رئيس الوزراء”، داعياً إلى إجراء محادثات ثلاثية فورية بين بغداد وأربيل وأنقرة لاستعادة تدفق النفط.
تدعم APIKUR اتفاقيات البيع المباشر بين شركات النفط الدولية وسومو لتوفير الضمانات المالية التي يسعى إليها المستثمرون. وبما أن النفط يشكل مصدراً بالغ الأهمية للإيرادات لكلا الحكومتين، فإن المصلحة المشتركة واضحة، ولكن التوصل إلى اتفاق يظل بعيد المنال.
اتصلت TNA بكاجينز لمزيد من التعليقات حول هذه القضية، لكن لم يكن متاحًا على الفور للتعليق.
وفي مواجهة التحديات القانونية والمالية والسياسية المعقدة، تعهد المسؤولون العراقيون والأكراد بمواصلة المناقشات. وقد تم اقتراح إنشاء لجان مشتركة، ومن الممكن أن يساعد تعيين مستشار في توضيح تكاليف الإنتاج الفعلية وتخصيص الإيرادات.
وإلى أن يتم التوصل إلى اتفاق ملموس، فإن حالة من عدم اليقين تلوح في الأفق. وتواجه بغداد قيود الميزانية، وتكافح أربيل لدفع رواتب موظفيها المدنيين، وينتظر المستثمرون الدوليون شروطًا تعاقدية أكثر وضوحًا. وفي الوقت نفسه، تراقب السوق العالمية عن كثب، وتتساءل عما إذا كان النفط الكردي سيتدفق مرة أخرى عبر خط الأنابيب إلى ميناء جيهان التركي، ومتى.
[ad_2]
المصدر