[ad_1]
وبدلاً من البحث عن مواقف أفريقية مشتركة، فإن إعطاء الأولوية للتنمية والسلام في أفريقيا من الممكن أن يوفر الأساس لنفوذ عالمي حقيقي.
يواجه النظام الدولي تحديًا بسبب التوترات بين الشمال أو الغرب العالمي وقوى الجنوب العالمية الناشئة، وخاصة مجموعة البريكس+. وفي عالم منقسم، تتودد القوى الكبرى والمتوسطة من كلا الجانبين إلى أفريقيا، كما رأينا في العديد من اجتماعات القمة والتعهدات الاستثمارية بمليارات الدولارات.
ولكن هل تعمل هذه الشراكات على تعزيز مكانة أفريقيا على الساحة العالمية كما يزعم الاتحاد الأفريقي؟
وتُعقد الآن أكثر من 12 قمة أفريقية مختلفة مع شركاء خارجيين – وكان آخرها مع الصين وإندونيسيا. وشهدت القمة الصينية الأفريقية التي عقدت في سبتمبر/أيلول تعهداً بتقديم 50 مليار دولار أمريكي لأفريقيا على مدى السنوات الثلاث المقبلة. ويأتي ذلك في أعقاب تعهد الولايات المتحدة بتقديم 55 مليار دولار أمريكي على مدى ثلاث سنوات للأولويات المشتركة وأجندة الاتحاد الأفريقي لعام 2063. وقد تعهدت اليابان بمبلغ 30 مليار دولار أمريكي، واقترحت روسيا العديد من الترتيبات التعاونية والتشاورية.
ولعل الأمر الأكثر أهمية هو علاقة أفريقيا بالاتحاد الأوروبي. اتفقت القمة الأخيرة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي في بروكسل عام 2022 على رؤية مشتركة لشراكة متجددة واستثمارات بقيمة 150 مليار يورو.
ويقول الاتحاد الأفريقي إن مثل هذه الشراكات تهدف إلى تعزيز مكانة أفريقيا الدولية ونفوذها العالمي. ومن خلال إعطاء الأولوية لهذه العلاقات، وخاصة مع القوى الناشئة مثل إندونيسيا، تسعى أفريقيا إلى تعظيم تأثيرها في الشؤون الدولية.
ووفقا للاتحاد الأفريقي، فإن انتشار الشراكات يعد دليلا على الأهمية المتزايدة لأفريقيا على الساحة العالمية ونهجها الاستراتيجي لتحقيق الأهداف القارية من خلال التعاون المتعدد الأطراف.
من الناحية النظرية، فإن وجود المزيد من الشركاء يمنح أفريقيا خيارات إضافية للتفاوض والاختيار من بينها، وبالتالي زيادة قدرتها التفاوضية، واستقلالها في اتخاذ القرار، ومرونتها في العلاقات الدولية.
ولكن هناك القليل من الأدلة التي تشير إلى أن هذه الجهود قد قللت من التدخل الخارجي في أفريقيا. على سبيل المثال، أدت موجة الانقلابات في منطقة الساحل إلى تحالف بين “الحكومات الانقلابية”. ويحظى التحالف بدعم ضمانات أمنية من روسيا لإنشاء اتحاد دول الساحل، وهو ما يهدد كلاً من الاتحاد الأفريقي والمجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا.
ويرى البعض أن أفريقيا لديها فرصة فريدة للمساعدة في تشكيل النظام العالمي المستقبلي، نظرا لتركيبتها السكانية، ومعادنها الحيوية، وأهميتها في التحالفات الدبلوماسية والجيوسياسية. ويمكنها الدعوة إلى تمثيل أكثر إنصافًا ضمن شراكاتها المختلفة وفي المؤسسات الدولية الرئيسية مثل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ومن ثم فإن تعدد المشاركات يعمل على تعزيز دور أفريقيا في الشئون العالمية.
وفي السعي إلى إيجاد نظام عالمي مناسب للمستقبل، يستطيع الاتحاد الأفريقي أن ينشر مواقفه الأفريقية المشتركة ــ على سبيل المثال، إجماع إيزولويني وإعلان سرت. وهي تحدد موقف أفريقيا من إصلاح الأمم المتحدة، بما في ذلك مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ـ المطالبة بالتمثيل الدائم مع حق النقض، وزيادة المقاعد غير الدائمة، واختيار الممثلين الأفارقة بقيادة الاتحاد الأفريقي.
وتوضح مثل هذه الوثائق التزام أفريقيا بالتعددية في حين تهدف إلى معالجة المظالم التاريخية وضمان التمثيل الشامل والمشاركة الهادفة في هياكل الإدارة العالمية.
ومع ذلك، ونظراً لتنوع أفريقيا وتعقيدها، فإن المواقف الأفريقية المشتركة قليلة ومتباعدة. وكثيراً ما تكون صياغتها مكلفة وشاقة، وبمجرد وضعها فإنها تؤدي إلى صلابة عملية الإصلاح. كما أنها قد تصرف الانتباه عن أولويات السلام والتنمية الداخلية الملحة في أفريقيا.
وبدلاً من السعي إلى اتخاذ مواقف وإجراءات على مستوى القارة بالكامل، فإن الاستراتيجية المتعمقة التي تعطي الأولوية للتنمية والسلام في أفريقيا من شأنها أن تعمل بشكل أكثر فعالية على تعزيز القوة الجيوسياسية للقارة. وينبغي استكمال ذلك بمشاركة أكثر استراتيجية مع الشركاء الرئيسيين.
ويتعين على القارة أن تركز على تعزيز مؤسساتها، وحل الصراعات الداخلية، وبناء المرونة الاقتصادية قبل تخصيص موارد كبيرة لقضايا دولية أوسع نطاقا حيث لا تكون مصالحها على المحك.
ومن خلال معالجة التحديات الداخلية أولا، تستطيع أفريقيا أن تعمل على تطوير أساس أقوى يمكن من خلاله ممارسة نفوذ حقيقي في الشؤون العالمية وحماية مصالحها الاستراتيجية. والأمر يتطلب نهجاً أكثر واقعية وديناميكية، حيث تعمل المشاركة الخارجية المتعددة على تكميل المساعي الرامية إلى تحقيق السلام والتنمية في أفريقيا على المستوى المحلي.
ويتعين على أفريقيا أن تلتزم بدعم سياستها الخارجية فقط في المسائل التي تتعرض مصالحها فيها للخطر بشكل مباشر. ويتعين عليها أن تتبنى مواقف مشتركة بشأن القضايا التي تعيق قدرة القارة على تحقيق السلام والتنمية ــ مثل تدخل دول الخليج.
وينبغي للأجندة الأفريقية أن تعطي الأولوية لمنع نشوب صراعات جديدة والاستجابة في الوقت المناسب للحروب المستمرة في السودان وإثيوبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وليبيا وغيرها. إن إصلاح البنك الدولي وصندوق النقد الدولي، وتشغيل منظمة التجارة العالمية، يؤثر بشكل مباشر على أولويات التنمية في أفريقيا، ويحتاج إلى تحرك على مستوى القارة.
ومن الأهمية بمكان أيضاً ملاحقة الإصلاح الضريبي العالمي، وخفض تكاليف الاقتراض السيادي، ومعالجة مسألة تخفيف أعباء الديون، والسعي إلى تبسيط الوصول إلى رأس المال الخاص والتمويل المناخي، وإنشاء معايير مشتركة لتطوير البنية الأساسية. وهذه الأهداف واقعية ويمكن أن تلبي احتياجات الناس بشكل أفضل.
وكجزء من سياسة خارجية استراتيجية تهدف إلى المستقبل، يتعين على الدول الأفريقية أن تتفق على مجموعة موحدة من الشفافية والمبادئ التوجيهية لتنفيذ المشاريع التي تنطبق بشكل موحد على المستثمرين الأجانب والبلدان العاملة في أفريقيا. ويجب أن تشمل هذه المعايير المشاورات العامة ومعايير الاستدامة. ويجب أن تكون المتطلبات واضحة وبسيطة ومتاحة للجمهور – كما ينبغي أن تكون جميع الاتفاقيات اللاحقة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
ويتعين على الاتحاد الأفريقي أن يتولى قيادة عملية تطوير بروتوكول قانوني ملزم يحدد هذه المتطلبات، يليه سنه وتنفيذه على المستوى المحلي. ولابد أن تصاحب هذا البروتوكول آليات تنظيمية وإنفاذية صارمة، والتي ينبغي أن تحكم جميع اتفاقيات الاستثمار الأجنبي والقروض السيادية في أفريقيا.
وينبغي إعطاء الأولوية لمبادرات مثل إصلاح هياكل السلام والأمن الأفريقية والدولية وتنفيذ منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية وأجندة 2063. وفي ظل هذه الأولويات الواضحة، تستطيع أفريقيا صياغة شراكات مفيدة محددة في حين تعمل على إزالة المتطلبات التي تقيد القدرة الأفريقية، مما يساهم في نهاية المطاف في نظام دولي أكثر شمولا واستقرارا.
تم نشر هذه المقالة لأول مرة في مدونة Africa Tomorrow التابعة لبرنامج المستقبل والابتكار الأفريقي التابع لمحطة الفضاء الدولية.
جاكي سيليرز، رئيس المستقبل والابتكار الأفريقي، ISS بريتوريا
مهاري تاديل مارو، أستاذ مساعد، معهد الجامعة الأوروبية وجامعة جونز هوبكنز
[ad_2]
المصدر