[ad_1]
مع تولي البرازيل رئاسة مجموعة العشرين في الأول من ديسمبر/كانون الأول من الهند، سوف يواجه لويز إيناسيو لولا دا سيلفا تحدياً يتمثل في الوفاء بوعده بالحفاظ على مصالح الجنوب العالمي وسط حربين مستمرتين وتباطؤ الاقتصاد العالمي.
ويتولى لولا المسؤولية أيضاً في وقت يشهد انقسامات داخلية مريرة داخل المجموعة، وهو الإرث الذي خلفه الرئيس المنتهية ولايته ناريندرا مودي، الذي كان فريقه، الذي كان حريصاً على فرض إعلان مشترك، يتجاهل التفاصيل الدبلوماسية في اجتماعات مغلقة.
وعلى الرغم من هذه العقبات، فإن لولا يمضي قدما وقد أعلن عن أولويات البرازيل الثلاث الرئيسية كرئيس لمجموعة العشرين: الإدماج الاجتماعي ومكافحة الجوع، والتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري لصالح الطاقة المتجددة، وإصلاح الإدارة الاقتصادية العالمية.
مجموعة العشرين – مجموعة العشرين – هي منتدى لأكبر الاقتصادات في العالم للتنسيق بشأن القضايا الرئيسية للسياسة العالمية. وتمثل دول مجموعة العشرين فيما بينها 85% من الناتج العالمي وثلثي سكان العالم.
وتتكون مجموعة العشرين من الاتحاد الأوروبي و19 دولة أخرى، وهي مزيج من الاقتصادات المتقدمة والناشئة. وفي قمة قيادة مجموعة العشرين التي انعقدت في سبتمبر/أيلول، دعت الهند الاتحاد الأفريقي ــ الذي يمثل 55 دولة من مختلف أنحاء القارة ــ ليصبح عضوا في المجموعة.
واعتبر هذا بمثابة خطوة للتأكيد على الدور الذي وصفه مودي لنفسه بأنه “أم الديمقراطية … للتخفيف من نقص الثقة العالمية” بين الدول الغنية والفقيرة.
تأسست مجموعة العشرين في عام 1999، في أعقاب الأزمة المالية الآسيوية. تم تصميمه في الأصل ليكون بمثابة مجلس لوزراء المالية لمناقشة سياسات الاقتصاد الكلي، وقد اتسع نطاقه منذ ذلك الحين ليشمل قضايا تتراوح بين التنمية العالمية وتغير المناخ والمساواة بين الجنسين.
وفي المقابل، رفض المنتقدون مجموعة العشرين باعتبارها متجراً للأحاديث غير فعال. وفي أكثر من 200 اجتماع، اجتمعت المجموعة حول إعلانها السنوي. وبخلاف ذلك، لم تصدر نيودلهي سوى بيان مشترك واحد حول الاتحاد الأفريقي.
وعلى خلفية التوترات الجيوسياسية المتصاعدة، انتقدت جنوب أفريقيا والبرازيل علناً القصف الإسرائيلي لغزة. من جانبها، استضافت الصين وفدا من الدول الإسلامية في تشرين الثاني/نوفمبر يدعو إلى وقف إطلاق النار. وفي أماكن أخرى، أدى الصراع الدائر في أوكرانيا أيضاً إلى تقويض الجهود الرامية إلى بناء الإجماع.
وعلى الرغم من الحفاظ على موقف محايد بشأن هذا الصراع، أصبحت الهند أكثر انتقادًا لروسيا في الأشهر الأخيرة. كما قلص مودي مشترياته العسكرية من موسكو وعزز العلاقات الدبلوماسية مع الغرب.
ورفض فلاديمير بوتين، الذي صدرت بحقه مذكرة اعتقال دولية بتهمة ارتكاب جرائم حرب، حضور اجتماع سبتمبر/أيلول في نيودلهي. كما غاب الرئيس الصيني شي جين بينغ عن الحدث، وسط تصاعد التوترات الجيوسياسية مع الهند وتعميق العلاقات مع روسيا.
وقال جاياتي غوش، أستاذ الاقتصاد في جامعة ماساتشوستس أمهيرست، إن ذلك لم يمنع الهند من “تحويل القمة السنوية إلى إعلان تجاري لعبادة شخصية مودي”. “من الناحية العملية، كانت رئاسة غير فعالة”، حيث كانت الدولة المضيفة أكثر حرصاً على تعزيز صورتها المحلية بدلاً من مواجهة التحديات العالمية.
وأضافت: “بينما يحاول مودي إظهار الهند كقوة عظمى عالمية، يمرر عصا القيادة دون نقص في المشاكل… الاقتصاد العالمي يتباطأ، وتغير المناخ يلوح في الأفق، والصراعات في أوكرانيا وفلسطين قوضت العلاقات بين الشمال والجنوب”.
يتولى لولا أيضًا السلطة في وقت يشهد انقسامات داخلية مريرة داخل المجموعة، وهو إرث الرئيس المنتهية ولايته ناريندرا مودي (ملف: إيفلين هوكستين/وكالة الصحافة الفرنسية)
وقبل تسليم السلطة هذا الأسبوع، أبلغ لولا قمة افتراضية لزعماء مجموعة العشرين بأنه “آمل أن يمهد هذا الاتفاق (وقف إطلاق النار الإسرائيلي الفلسطيني) الطريق لحل سياسي دائم للصراع”.
لقد حافظت البرازيل منذ فترة طويلة على دعمها لحل الدولتين. ومنذ هجمات حماس في السابع من أكتوبر/تشرين الأول، وما تلاها من قصف إسرائيلي لغزة، دعا لولا مراراً وتكراراً إلى وضع نهاية سريعة ونهائية للقتال.
وفي أكتوبر/تشرين الأول، قادت البرازيل مشروع قرار لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يدعو إلى وقف مؤقت للصراع، لكن الولايات المتحدة اعترضت عليه.
وأضاف غوش: “إن موقف لولا من إسرائيل حساس، ولكن يمكن القول إنه أفضل رجل دولة في العالم لمحاولة وقف المذبحة”.
وفي أماكن أخرى، أثار الرئيس البرازيلي حفيظة الزعماء الغربيين عندما أشار إلى أن روسيا وأوكرانيا تتقاسمان المسؤولية المشتركة عن الصراع الدائر بينهما. وقد دعم علنا كلا من شي جين بينغ وفلاديمير بوتين لحضور قمة مجموعة العشرين في ريو دي جانيرو العام المقبل.
النمو العالمي العادل
وفي قمة مجموعة العشرين التي عقدت في نيودلهي في سبتمبر/أيلول، حث الرئيس لولا الزعماء على محاولة القضاء على الجوع في العالم بحلول عام 2030.
وقال مسؤول حكومي برازيلي، طلب عدم ذكر اسمه، لقناة الجزيرة: “يمكن تحقيق جزء من ذلك من خلال إنشاء فريق عمل عالمي لمكافحة الجوع”.
وقال المصدر: “ستسعى فرقة العمل إلى حشد الدعم في مجالات مثل البحوث الزراعية منخفضة الكربون وتحسين التأمين الزراعي، خاصة في البلدان التي تعاني من انعدام الأمن الغذائي… الأمر الذي سيتطلب المزيد من التمويل من الدول الغنية”. ليس من الواضح مدى احتمالية حدوث ذلك.
كما أيد لولا فكرة الحد الأدنى لمعدل الضريبة العالمية على الشركات بنسبة 15%. يمكن لخطة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، المصممة في عام 2021 للقضاء على التهرب الضريبي ووقف عقود من “التنافس” الضريبي بين الحكومات، أن تولد ما لا يقل عن 150 مليار دولار من عائدات الضرائب العالمية الإضافية سنويًا.
وقد وقعت ما يقرب من 140 حكومة على اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وهي في مراحل متفاوتة من تحويل الاقتراح إلى قانون.
ومن خلال توسيع مخطط منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ترغب البرازيل أيضًا في زيادة الاستثمار في التحول الأخضر. وأشار المسؤول إلى أن لولا يريد من مجموعة العشرين تخصيص المزيد من الأموال لمشاريع الطاقة المتجددة والحفاظ على الطبيعة.
الهند حولت قمة مجموعة العشرين إلى “إعلان تجاري لعبادة شخصية مودي” (ملف: دار ياسين/صورة AP) إصلاح المؤسسات المتعددة الأطراف
ظل لولا لسنوات عديدة يمارس الضغوط من أجل تعزيز دور الهيئات المتعددة الأطراف مثل الأمم المتحدة في محاولة حل التحديات العالمية. ومع ذلك، فإن التزامه بالدبلوماسية يتجاوز الميل إلى الإجماع.
وفي الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك في سبتمبر/أيلول، دافع لولا عن الحاجة إلى إعادة تشكيل نظام الحكم العالمي. وقال إن “التمثيل غير المتكافئ والمشوه على رأس صندوق النقد الدولي والبنك الدولي أمر غير مقبول”.
وفي عام 2022، قدم صندوق النقد الدولي 160 مليار دولار من حقوق السحب الخاصة، العملة الاحتياطية للصندوق، للدول الأوروبية و34 مليار دولار فقط لأفريقيا بأكملها.
يقول روجيريو ستودارت، ممثل البرازيل السابق لدى البنك الدولي: “إن التخصيص غير العادل لحقوق السحب الخاصة ليس سوى جزء من المشكلة”.
وقال ستودارت: “إن حدود حصص التمويل صغيرة جدًا أيضًا بالنسبة للإقراض الطارئ”. وكان يلمح إلى برامج صندوق النقد الدولي مثل صندوق المرونة والاستدامة، حيث يتم تحديد سقف المنح القطرية بنسبة 150 في المائة من التزاماتها الرأسمالية في الصندوق.
“وهذا يحد من حجم الأموال المتاحة للكوارث المناخية، وخاصة في البلدان المنخفضة الدخل. وأضاف: “أعتقد أن لولا سيحاول زيادة حصص الدول للإقراض الطارئ، وسيحاول تقليل الشروط المرتبطة بهذه البرامج”، مشيراً إلى أن نجاحه لم يكن واضحاً حيث تمت تجربة ذلك لسنوات.
كما رفض ستدارت النهج “الحذر” الذي يتبعه البنك الدولي في التعامل مع المخاطر.
وقال: “يمكن للبنك جمع المزيد من الأموال للدول النامية من خلال تعديل نسبة القروض إلى حقوق الملكية”. ومن شأن ارتفاع النسبة أن يزيد من قدرة البنك على الإقراض، ولكنه يأتي مع ارتفاع مخاطر عدم السداد.
وتتوافق تصريحاته مع تقرير مجموعة العشرين الذي نشر في يوليو والذي قال إنه من خلال رفع نسبة الإقراض بشكل طفيف، يمكن لمجموعات مثل البنك الدولي إطلاق سراح مليارات الدولارات الإضافية في شكل قروض جديدة. وقال ستودارت: “سوف تكرر البرازيل النتائج التي توصل إليها التقرير”.
بالنسبة لغوش، أستاذ الاقتصاد، فإن «لولا ليس شيئاً إن لم يكن واقعياً. وبينما كانت الرئاسة السابقة لمجموعة العشرين تركز أكثر على السياسة الداخلية، فإن لولا هو المرشح المثالي لمحاولة استعادة قدر من الاستقرار في النظام العالمي المنقسم اليوم.
[ad_2]
المصدر