[ad_1]
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تمثل بأي شكل من الأشكال الموقف التحريري ليورونيوز.
كتب الصادق رواي أن القرار السياسي الذي اتخذته تونس بتعبئة الموارد لزيادة النفقات دون معالجة الحاجة إلى كبح الإنفاق وتقليص حجم الحكومة وتقليص البصمة الاقتصادية للدولة هو كارثة تلوح في الأفق.
إعلان
أعلن الرئيس التونسي قيس سعيد مؤخرًا أن استقلالية البنك المركزي لا ينبغي أن تعني الاستقلال عن الدولة.
وأصر سعيد على أن الاستقلال ينطبق على السياسة النقدية وليس تمويل ميزانية الدولة. ويأتي ذلك في أعقاب التأجيل الأخير لمهمة صندوق النقد الدولي لمناقشة صفقة صندوق النقد لتونس.
ويشكل إعلان الرئيس ضد استقلالية البنك المركزي ذروة سلسلة من الاعتداءات على سيادته، بهدف إلغاء المادة 25 من نظامه الحالي التي تحظر التمويل المباشر لموازنة الدولة.
وكان محافظ البنك مروان العباسي قد حذر في وقت سابق من أن تمويل البنك المركزي للموازنة سيؤدي إلى ارتفاع التضخم بشكل لا يمكن السيطرة عليه وتكرار السيناريو الفنزويلي في البلاد.
لكن ما هي الدوافع الكامنة وراء الجهود المقلقة التي يبذلها سعيد لإلغاء المادة 25؟
الرفض الشعبوي لتوطيد حكم الرجل الواحد
لقد مر أكثر من عام منذ أن وقعت تونس اتفاقية أولية بقيمة 1.9 مليار دولار (1.73 مليار يورو) مع صندوق النقد الدولي، بقيادة الفريق الاقتصادي لرئيسة الحكومة آنذاك نجلاء بودن في 15 أكتوبر 2022.
واستهدف الاتفاق الاختلالات المالية من خلال تدابير مثل خفض الدعم غير المستهدف، وتقليص فاتورة أجور القطاع العام، وإصلاح المؤسسات العامة التي تتكبد خسائر.
ويأتي رفض سعيد الشعبوي لصفقة صندوق النقد الدولي، مشيرًا إليها كأداة للإمبريالية الغربية، في أعقاب تحركاته لتعزيز حكم الرجل الواحد منذ سبتمبر 2021.
حكم سعيد تونس من جانب واحد من خلال مراسيم، وتجاوز الدستور، وقمع المنتقدين، وأشرف على أزمة اقتصادية متفاقمة تميزت بتزايد الفقر ونقص المواد الأساسية وارتفاع الأسعار.
وهو يرى أن تنفيذ إصلاحات صندوق النقد الدولي يمكن أن يثير احتجاجات، مما يشكل تحديا لسيطرته السياسية.
ولذلك فإن الالتزام بتنفيذ الإصلاحات الحاسمة من أجل وضع الصيغة النهائية لصفقة صندوق النقد الدولي قد تأخر لفترة طويلة.
وتصاعدت هذه المقاومة بشكل أكبر مع إقالة سعيد مؤخرًا لوزير الاقتصاد والتخطيط، الذي قاد مفاوضات صندوق النقد الدولي وظل ملتزمًا بتنفيذ الإصلاحات المتفق عليها.
الحل السريع لن يجدي نفعاً
وفي هذه الأثناء، وفي مواجهة محدودية الوصول إلى التمويل الأجنبي، اعتمدت السلطات بشدة على التمويل المحلي، وخاصة من النظام المصرفي.
لقد تراكمت عليهم المتأخرات مع الموردين الأجانب والمحليين. وهكذا شهدت تونس انخفاضا كبيرا في الواردات وتوزيع السلع المدعومة، مما أدى إلى نقص متكرر.
وتواجه البنوك المحلية حدا لقدرتها على تمويل موازنة الدولة، مما دفع الدعوات لدفع البنك المركزي للقيام بذلك. هذا إنذار أحمر – يجب على تونس أن تتحرر من الاعتماد على الإصلاحات قصيرة المدى في هذه المرحلة المحفوفة بالمخاطر.
ويجب على الجهات المانحة الثنائية أن تدعم بقوة الإصلاحات الاقتصادية النظامية وسيادة البنك المركزي ضمن صفقة صندوق النقد الدولي. لا يوجد مسار بديل لمستقبل تونس الاقتصادي.
ويقول المؤيدون الذين يقترحون تعديلات على النظام الأساسي للبنك المركزي إن إعادة تقديم التمويل المباشر للموازنة إذا كان ضمن الحدود القانونية، سيكون مستداما وسيؤثر على الحد الأدنى من التضخم.
وهم يؤكدون أن مثل هذا التمويل من شأنه أن يزيل تكاليف الوساطة التي يفرضها النظام المصرفي.
إعلان
ومع ذلك، فإن هذا المنظور يتجاهل مخاطر الانتهاكات المحتملة وإساءة استخدام القانون، مما يوفر حلاً مناسبًا ولكن مؤقتًا للحكومة.
إن القرار السياسي بتعبئة الموارد لزيادة النفقات دون معالجة الحاجة إلى الحد من الإنفاق، وتقليص حجم الحكومة، وتقليص البصمة الاقتصادية للدولة، يشكل كارثة تلوح في الأفق.
التاريخ يعيد نفسه
ويجب أن يكون التاريخ الاقتصادي لتونس بمثابة قصة تحذيرية ضد المساس باستقلال البنك المركزي.
وفي أوائل الثمانينيات، أدى سوء الإدارة الاقتصادية الشعبوية إلى ارتفاع عجز الموازنة من 2.8% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1980 إلى 8.1% في عام 1983.
وبقدر ما نشهده اليوم مرة أخرى في البلاد، فضلت الدولة الطرق المختصرة المريحة على الإصلاحات الهيكلية الضرورية ولكنها صعبة.
إعلان
ابتداءً من عام 1982، طلب وزير المالية والتخطيط التونسي آنذاك من محافظ البنك المركزي تنفيذ سلسلة من المعاملات المحاسبية التي من شأنها توفير التمويل المباشر للخزانة خارج حدود الميزانية. وبلغت هذه المعاملات 5.8% من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية عام 1983.
وبحلول أواخر الثمانينيات، ثبت أن هذا النهج قصير النظر وفاشل، واضطرت تونس في النهاية إلى اللجوء إلى صندوق النقد الدولي للحصول على المساعدة في معالجة اختلالات توازنها المالي.
وعلى الرغم من الجهود الأولية لحماية استقلال البنك المركزي، إلا أن التدخلات كانت مستمرة، والتي اتسمت بمعدل دوران مرتفع للمحافظين الذين تم إعفاؤهم من مهامهم قبل الأوان. كانت مستقرة في البداية مع وجود ثلاثة حكام يخدمون لمدة 22 عامًا منذ إنشائها في عام 1958 حتى الثمانينيات، لكن التعيينات اللاحقة – باستثناء الحالي – شهدت إقالة سبعة من أصل عشرة حكام قبل الأوان لاعتبارات سياسية.
وعلى الحكومة التونسية أن ترى النور
ويتعين على الجهات المانحة الثنائية أن تؤكد على ضرورة الحفاظ على استقلال البنك المركزي التونسي والمضي قدماً في تحديثه، إلى جانب المفاوضات الحاسمة للتوصل إلى اتفاق مع صندوق النقد الدولي.
لقد تم فرض الحظر على التمويل المباشر من البنك المركزي للموازنة منذ عام 2006. إن تحرك تونس إلى الوراء وتفعيل السياسات التي أثبتت فشلها الواضح في الثمانينيات، يعني دفع اقتصاد البلاد الهش إلى السقوط الحر.
إعلان
حقق البنك المركزي التونسي تقدما ملحوظا في مجال الشفافية، ولكن هناك حاجة إلى مزيد من التحسينات.
وتشمل هذه التدابير منع ممثلي الحكومة من الانضمام إلى مجلس إدارتها ووضع معايير واضحة لتعيين وإقالة محافظها ومديريها، والالتزام بالمواعيد القانونية لنشر التقرير السنوي، وإشراك خبراء خارجيين لتقييم السياسات (كما رأينا في المبادرات الناجحة في إنجلترا وأستراليا وإيطاليا). أيرلندا وتشيلي وإسبانيا وأماكن أخرى)، مما يجعل الأرشيف في متناول الباحثين، ويعلن عن قرارات مهمة من خلال المؤتمرات الصحفية.
إن حتمية الإصلاحات الاقتصادية الهيكلية في تونس اليوم واضحة وضوح الشمس.
وبما أن برلمان البلاد اعتمد مؤخراً ميزانية 2024، فإن توقيت هذا الخطاب مناسب. ويجب على الجهات المانحة الثنائية والمؤسسات المتعددة الأطراف أن تستمر في تشجيع تونس على الدخول في مفاوضات هادفة مع صندوق النقد الدولي والحفاظ على استقلال مؤسساته.
إن مستقبل تونس الاقتصادي معلق عليه.
إعلان
الصادق رواي هو مستشار أول سابق للمدير التنفيذي لصندوق النقد الدولي والرئيس السابق لإدارة الرقابة المصرفية في البنك المركزي التونسي.
في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على view@euronews.com لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.
[ad_2]
المصدر