[ad_1]
باستثناء كاموزو باندا، الذي كان يتمتع بسلطات مفرطة، لم يتخذ ولا حتى رئيس واحد – خلال هذا النظام الديمقراطي – الخطوات الصحيحة لتقليص سلطاتهم، وتظهر الدراسات أن جميعهم، بما في ذلك الرئيس الحالي لازاروس تشاكويرا، قد تحدوا دستور البلاد. من أجل توحيد السلطة.
هذا بحسب تحليل بعنوان “الرئاسة والدستورية في ملاوي: حالة من السلطة المطلقة التي تفسد المطلق باستمرار؟” بقلم الباحث القانوني البروفيسور مويزا نخاتا، نُشر كفصل في دليل أكسفورد لاقتصاد ملاوي.
ويقول نخاتا إن حب السلطة المفرطة هو ما أدى أيضًا إلى وجود علاقة سامة بين الرؤساء ونوابهم.
وفقًا للتحليل، فإن فشل الرئيس تشاكويرا في الوفاء بوعد حملته الانتخابية بتقليص السلطات الرئاسية يعكس الاتجاه العام في حقبة ما بعد عام 1994 حيث كان القادة مترددين في التخلص من السلطة.
تقرأ الصحيفة جزئيًا: “على الرغم من ذلك، من الجدير بالذكر أن تشاكويرا ليس أول رئيس يعد بتقليص السلطات الرئاسية. وعلى أساس سجل تشاكويرا حتى الآن، فمن العدل أن نتوقع أنه، على الرغم من الوعود التي قطعها، فإن السلطات المخولة للرئاسة الرئاسة ستبقى كما هي.
“إن الرئاسة القوية تناسب الطبيعة الأبوية الجديدة للرئاسة في ملاوي. وبالتالي فمن غير المرجح أن يتخذ أي شاغل للمنصب خطوات سريعة لإصلاح الرئاسة لأن هذا قد يقلل من نفوذ إدارة شبكات المحسوبية”.
ويخشى نخاتا من أن يؤدي وجود رئيس قوي إلى إدامة المحسوبية، الأمر الذي يقتل المساءلة على حساب التنمية الوطنية.
يعرض الفصل العديد من الحالات التي قام فيها الرؤساء بتقويض القانون الأعلى للبلاد لممارسة سلطات أكبر مما ينص عليه الدستور.
ويضيف أيضًا أن ظهور الفساد وغيره من ممارسات الحكم السيئة هو نتيجة لوجود سلطة تنفيذية قوية على فروع الحكومة الأخرى.
وبينما يشير نخاتا إلى أن مشكلة الرئيس القوي شائعة في أفريقيا، قال أستاذ القانون بجامعة كيب تاون دانوود تشيروا في مقابلة سابقة إن الفرق يكمن في حقيقة أنه في ملاوي هناك دوافع خفية لممارسة السلطة.
وأضاف: “لا توجد استخدامات وممارسات راسخة لتوجيه الممارسة السليمة لتلك السلطات. كما أنها قادرة على المطالبة بسلطات أكثر من تلك المعترف بها بموجب القانون، ودون أي شكل من أشكال المساءلة أيضًا”.
ويعد قرار تشاكويرا بسحب تفويض السلطة إلى نائب الرئيس الراحل ساولوس تشيليما أحد الأمثلة، كما هو الحال مع قرار إدارة بيتر موثاريكا بإحالة رئيس المحكمة العليا أندرو نيرندا إلى التقاعد.
كما يُنتقد عهد الرئيسة جويس باندا بسبب جهودها لإلغاء نتائج انتخابات 2014 بعد خسارتها وحصولها على المركز الثالث.
ويذكر نخاتا كذلك تعليق الرئيس بينغو للبرلمان لمدة عام تقريبًا كمثال آخر على ممارسة الرئيس لسلطة “أكثر من اللازم”.
كما شارك بتاريخ طويل من مدى اضطراب العلاقة بين الرئيس ونائبه، واقترح إصلاحًا قانونيًا لمنح نائب الرئيس بعض الصلاحيات المستقلة من أجل الملاءمة.
ووفقا للتحليل، فإن هيكل مكتب نائب الرئيس في ملاوي يعكس ترتيب الدستور لعصر الحزب الواحد حيث أراد الرئيس أن يكون المصدر الوحيد للسلطة.
وجاء في الورقة: “يظهر هذا، على سبيل المثال، في الطريقة التي يتم بها هيكلة مكتب نائب الرئيس، وكذلك في الطريقة التي سُمح له بالعمل على مر السنين.
“من الواضح أيضًا أن الرئاسة أثبتت مهارة كبيرة في ضمان بقاءها أقوى منصب في البلاد.
لكن الخبير القانوني جون جيفت مواخواوا يرى أن تمكين مكتب نائب الرئيس من صلاحيات مستقلة لن يحد بالضرورة من صلاحيات الرئيس، لكنه قد يخلق صراعا بين الرئيس ونائبه.
وقال لصحيفة The Nation في مقابلة عبر الهاتف: “إذا كان نائب الرئيس يتمتع بسلطات مستقلة ويمكنه منافسة صلاحيات الرئيس الحالي، فقد يؤدي ذلك إلى خلق صراع خطير إذا لم يكن الشخصان متوافقين تمامًا في فلسفتهما”.
“إن الطريقة الأكثر فعالية للحد من صلاحيات رئاسة الجمهورية هي نقل بعض صلاحيات الرئيس وتسليمها إلى السلطة القضائية أو البرلمان أو حتى الحكومة المحلية. أما توزيع الصلاحيات بين الرئيس ونائبه فلن ينجح لأنهما في نهاية المطاف مكتب واحد.”
لكن الخبير القانوني جون جيفت مواخواوا يرى أن تمكين مكتب نائب الرئيس من صلاحيات مستقلة لن يحد بالضرورة من صلاحيات الرئيس، لكنه قد يخلق صراعا بين الرئيس ونائبه.
وقال لصحيفة The Nation في مقابلة عبر الهاتف: “إذا كان نائب الرئيس يتمتع بسلطات مستقلة ويمكنه منافسة صلاحيات الرئيس الحالي، فقد يؤدي ذلك إلى خلق صراع خطير إذا لم يكن الشخصان متوافقين تمامًا في فلسفتهما”.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
“إن الطريقة الأكثر فعالية للحد من صلاحيات رئاسة الجمهورية هي نقل بعض صلاحيات الرئيس وتسليمها إلى السلطة القضائية أو البرلمان أو حتى الحكومة المحلية. أما توزيع الصلاحيات بين الرئيس ونائبه فلن ينجح لأنهما في نهاية المطاف مكتب واحد.”
لكن مدير مركز تنمية الشعب، جيفت ترانس، يؤكد أن الإصلاح القانوني ضروري لإبعاد اعتماده على الرئاسة، وهو تطور يقول إنه يجعل نائب الرئيس “دورًا شرفيًا أكثر من كونه وظيفيًا”.
وقال “لجعل المكتب أكثر أهمية وفعالية، يجب علينا تنفيذ إصلاحات قانونية تحدد بوضوح أدواره ومسؤولياته”. “هذا لن يقوض السلطة التنفيذية بل سيعزز الرقابة ويحسن الأداء العام للحكومة.”
قبل أربع سنوات، تعهد الرئيس لازاروس شاكويرا بتقليص صلاحياته الرئاسية، وإلغاء صلاحياته في تعيين مفوضي مؤسسات الحكم مثل اللجنة الانتخابية في ملاوي.
لكنه أحجم عن تنفيذ تعديلاته في انتظار مراجعة الدستور. منذ ذلك الوقت، كتبت منظمات المجتمع المدني، مثل مبادرات الديمقراطية والتنمية الاقتصادية، إلى الرئيس لتسريع الإصلاحات، وهي عنصر أساسي في حملته السياسية في الفترة التي سبقت الحملة الرئاسية لعام 2020، ولكن دون جدوى.
[ad_2]
المصدر