[ad_1]
من المتوقع أن تقترح وزارة العدل تحديثات شاملة للتأثير على قواعد الإفصاح لوكلاء العملاء الأجانب الشهر المقبل، الأمر الذي يمكن أن يعيد تشكيل ملامح قانون حقبة الحرب العالمية الثانية.
لقد مرت عقود منذ أن كانت هناك تحديثات تشريعية أو تنظيمية كبيرة لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA)، الذي فرض متطلبات التسجيل والإبلاغ للأفراد والكيانات التي تسعى إلى التأثير على سياسة الولايات المتحدة أو الجمهور بشأن المسائل المتعلقة بالمصالح الأجنبية.
أقر الكونجرس قانون فارا في عام 1938 ردًا على صعود الدعاية النازية في الولايات المتحدة. لا يمنع القانون حرية التعبير المحمية دستوريًا، لكنه يسعى إلى خلق الشفافية في عمليات التأثير الأجنبي.
يقول الممارسون إن القانون لم يواكب التغيرات المجتمعية في السنوات الأخيرة، بما في ذلك ظهور وسائل التواصل الاجتماعي والشركات المتعددة الجنسيات، حتى مع أن وزارة العدل أصبحت أكثر عدوانية في تطبيق قانون فارا.
قال جوش روزنشتاين، عضو ساندلر ريف لامب روزنشتاين آند بيركنستوك المتخصص في الامتثال لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب، لصحيفة The Hill: “لقد مر وقت طويل والقانون يظهر عمره”.
وأضاف: “سيأتي نوع من التغيير التنظيمي، والسؤال هو كيف تبدو هذه اللوائح، وما هو نوع الجريئة التي تريد وزارة العدل أن تكون من خلال اللوائح وما إذا كانوا يريدون تجاوز الحدود”.
أشارت وزارة العدل إلى تغييرات محتملة في الأحكام الرئيسية، بما في ذلك إعفاءات قانون الإفصاح التجاري وقانون الضغط (LDA) بالإضافة إلى إرشادات الإفصاح المحدثة للعصر الرقمي. لكن بعض الخبراء يتساءلون كيف سيكشف ذلك عن عمليات التأثير التخريبية الحقيقية التي تسعى إلى تشكيل الخطاب السياسي الحديث.
“القضية الحقيقية هي ألا يتراجع أحد ويقول إننا نستخدم هذا القانون الذي لا يناسب المجتمع الحديث لمحاولة تطبيقه على المجتمع الحديث، ونحن لا نستهدف حقًا الأشياء التي تسبب تخريبًا بالفعل وقالت كيت بيلينسكي، الشريكة في شركة بالارد سبار، لصحيفة The Hill: “إنها تثير الكثير من المخاوف والقضايا الآن، مثل الجهات الفاعلة الأجنبية التي تؤثر على الانتخابات والجهات الفاعلة الأجنبية التي تثير الاضطرابات في الولايات المتحدة”.
طلبت وزارة العدل في البداية التعليق على “التوضيح والتحديث” لقانون تسجيل الوكلاء الأجانب في ديسمبر/كانون الأول 2021، بعد أشهر قليلة من رحيل براندون فان جراك، الرئيس السابق لوحدة قانون تسجيل الوكلاء الأجانب.
وقال فان جراك، وهو الآن شريك في موريسون فورستر: “بالنظر إلى أن أساس (فارا) هو الشفافية والإفصاح والوعي، فإن القانون يحتوي على جميع أنواع المراجع والتوقعات التي لا تتماشى مع القرن الحادي والعشرين ووسائل التواصل الاجتماعي”. التل.
يمكن لوزارة العدل أن تصدر الإشعار الذي طال انتظاره بشأن وضع القواعد المقترحة في أقرب وقت من شهر أبريل، وقال الممارسون لصحيفة The Hill إنهم يأملون أن تؤدي القواعد الجديدة إلى دخول النظام الأساسي في العصر الحديث وتوفير الوضوح بشأن التوجيهات الغامضة والمتضاربة في بعض الأحيان.
وقالت تيسا كابيلوتو، الشريكة في شركة المحاماة وايلي، لصحيفة The Hill: “إن وجود قدر أكبر من الوضوح فيما يتعلق بالمحفزات وكذلك الإعفاءات سيساعد في التنفيذ”. “عندما تصبح الأمور أكثر وضوحا، وعندما يكون القانون أكثر وضوحا ومحددا بشكل أفضل، يصبح الالتزام به أسهل.”
ولم يرد مكتب الشؤون العامة التابع لوزارة العدل على طلب The Hill لتأكيد توقيت القواعد الجديدة والتعليق عليها.
لكن الممارسين قالوا إن مسؤولي وزارة العدل أثاروا العديد من التحديثات المحتملة للوائح قانون تسجيل الأجانب في المنتدى الوطني السنوي حول قانون تسجيل الوكلاء الأجانب في ديسمبر.
على وجه الخصوص، لفتت التعليقات حول الإصلاح المحتمل لـ “الإعفاء التجاري” طويل الأمد انتباه مراقبي قانون تسجيل الوكلاء الأجانب.
يعفي الإعفاء التجاري حاليًا وكيل مدير أجنبي من التسجيل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب إذا كانت أنشطته “أنشطة خاصة وغير سياسية لتعزيز التجارة أو التجارة حسنة النية”.
لكن جينيفر جيلي، الرئيسة السابقة لوحدة قانون تسجيل الوكلاء الأجانب والرئيسة الحالية لقسم مكافحة التجسس ومراقبة الصادرات، طرحت تحديث اللائحة خلال مؤتمر قانون تسجيل الوكلاء الأجانب للنظر فيما إذا كانت أنشطة العميل تفيد في المقام الأول شخصًا أو كيانًا أجنبيًا.
في الأساس، “تريد وزارة العدل أن تقلب (الإعفاء التجاري) رأسًا على عقب وتقول لا، إذا كنت منخرطًا في أنشطة سياسية نيابة عن مدير أجنبي، حتى لو كانت ذات طبيعة تجارية، فعليك العثور على إعفاء آخر”، حسبما قال روزنشتاين. قال.
يمكن أن يكون لتغيير القاعدة تأثير متتالي على الشركات التي تتعامل مع حكومات أجنبية أو مجموعات سياسية.
وقد انخرطت اللجنة الفرعية الدائمة للتحقيقات التابعة لمجلس الشيوخ للأمن الداخلي في تحقيق استمر لعدة أشهر في الاستثمارات السعودية في الولايات المتحدة كأداة للتأثير. وفي جلسة استماع أمام اللجنة الشهر الماضي، أدلى مسؤولون تنفيذيون من أربع شركات مقرها الولايات المتحدة يعملون لدى صندوق الاستثمارات العامة السعودي بشهادتهم أمام اللجنة. شركة واحدة فقط، وهي Teneo، مسجلة لهذا العمل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA).
قال السيناتور ريتشارد بلومنثال (ديمقراطي من ولاية كونيتيكت)، الذي يرأس اللجنة الفرعية، لصحيفة The Hill بعد جلسة الاستماع إن إحدى النتائج الرئيسية التي توصل إليها تحقيق اللجنة الفرعية كانت الحاجة إلى إصلاح قانون فارا، وهي الإصلاحات التي قال إنه يخطط “بالتأكيد” لإدخالها .
ربما يكون التغيير الأكبر الذي يمكن أن ينبع من اقتراح وزارة العدل هو تفريغ الإعفاء من قانون LDA، والذي يعفي الوكيل الذي “شارك في أنشطة الضغط والتسجيل” بموجب قانون LDA.
وهذا يعني أنه في حين أن جماعات الضغط قد تكشف عن العمل العام الذي قاموا به نيابة عن عملائهم ومقدار الأموال التي تلقوها، إلا أنهم غير مطالبين بالكشف عن المواد الإعلامية أو البيانات التكميلية التي تتضمن تفاصيل مثل الاجتماعات مع المسؤولين المطلوبة إذا قاموا بالتسجيل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب. .
وقال فان جراك: “من بين جميع التغييرات المحتملة، هذا هو التغيير الذي سيكون له من بين التغييرات والتداعيات الأكثر أهمية”، مشيرًا إلى أنها خفضت بشكل كبير عدد المسجلين في قانون تسجيل الوكلاء الأجانب بعد أن أقر الكونجرس قانون LDA في عام 1995.
وأضاف فان جراك: “إذا استخدمت الأرقام مما حدث في عام 1995، فمن المحتمل أن تضاعف أو تضاعف ثلاثة أضعاف عدد الأفراد والكيانات التي قد تحتاج الآن إلى التسجيل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب”.
وأعربت وزارة العدل عن دعمها لإلغاء الإعفاء في رسالة إلى السيناتور بوب مينينديز (ديمقراطي من ولاية نيوجيرسي)، وجيمس إي. ريش (جمهوري من ولاية أيداهو)، وديك دوربين (ديمقراطي من إلينوي)، وتشاك جراسلي (جمهوري من ولاية أيوا). ) في نوفمبر 2022.
“أجرى القسم التقييم وخلص إلى أنه يجب إزالة إعفاء LDA من قانون تسجيل الوكلاء الأجانب. وبناءً على ذلك، بدلًا من دعم التدقيق في فعالية الإعفاء من قانون LDA، ستدعم الوزارة إلغاءه.
من المرجح أن تواجه التغييرات في الإعفاءات التجارية وإعفاءات LDA معارضة كبيرة من مجتمع الأعمال.
قالت بيلينسكي إنها تعتقد أن التخلص من إعفاء LDA كان “جنونًا”.
“نعم، من شأنه أن يزيد عدد الأشخاص المسجلين بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب، ولكن ما هي الغاية؟ وقال بيلينسكي: “ومن ثم إلى آثار ضارة على الاستثمار ومناخ الأعمال في الولايات المتحدة”.
وأضافت: “التخلص من إعفاء الحزب الليبرالي لن يفعل أي شيء لفضح التدخل الروسي في انتخاباتنا”.
وقال المشاركون في المؤتمر أيضًا إن مسؤولي وزارة العدل أشاروا إلى إرشادات جديدة لتصنيف “المواد الإعلامية” عبر الإنترنت، والتي تشير إلى الرسائل ورسائل البريد الإلكتروني والإعلانات وغيرها من الاتصالات التي يوزعها الوكيل على شخصين أو أكثر نيابة عن عميله الأجنبي.
يجب أن تتضمن هذه المواد بيانًا واضحًا ومطولًا لإخلاء المسؤولية بأنها واردة من وكيل لحكومة أجنبية. وأشار روزنشتاين إلى أن هذا يمثل تحديًا عندما يكون الكشف عن الحد الأقصى الأصلي للتغريدة وهو 140 حرفًا.
وقال روزنشتاين: “لقد تبنت الشؤون العامة والاتصالات وجماعات الضغط استخدام التكنولوجيا الحديثة بسرعة كبيرة”. “أحد المجالات الرئيسية التي فشل القانون حقًا في مواكبتها هي المتطلبات البسيطة جدًا، مثل التزامات التصنيف والإيداع فيما يتعلق بما كان القانون يسميه دعاية ويسميه الآن المواد الإعلامية.”
ومرة أخرى، تساءل بيلينسكي عن مدى فعالية مثل هذا التوجيه.
وقالت: “أعتقد أنه من الرائع أنهم يتطلعون إلى تحديث ذلك، ولكن مرة أخرى، هذا على افتراض أنك تلتقط بالفعل وأن الأشخاص الذين ينشرون هذه المعلومات مسجلون بشكل مناسب، وهذا ليس هو الحال على الإطلاق”.
حقوق الطبع والنشر لعام 2024 لشركة Nexstar Media Inc. جميع الحقوق محفوظة. لا يجوز نشر هذه المادة أو بثها أو إعادة كتابتها أو إعادة توزيعها.
[ad_2]
المصدر