[ad_1]
مع تصاعد الديون العالمية، تواجه الدول المعرضة للمناخ في الجنوب العالمي أزمتين في وقت واحد. في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، يقولون إن تمويل المناخ ليس كافيا.
احتل تمويل المناخ مركز الصدارة في قمة المناخ التي عقدتها الأمم المتحدة هذا العام.
مع اقتراب انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، كانت مسألة من سيدفع ثمن أزمة المناخ المتصاعدة على رأس جدول الأعمال. بدأ المؤتمر بشكل جيد، مع توقيع اتفاقية تاريخية لتشغيل صندوق الخسائر والأضرار في اليوم الأول.
المبدأ الأساسي للخسائر والأضرار هو أنه ليس الجميع مسؤولين بشكل متساوٍ عن أزمة المناخ أو يتأثرون بها. وينبغي مطالبة الدول الغنية، التي تعتبر ملوثة تاريخيا، بتوفير التمويل للدول الأكثر فقرا والمعرضة لتغير المناخ والتي تقف على الخطوط الأمامية للانهيار البيئي.
ولكن على الرغم من هذا الفوز المبكر، فإن مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) لم يحصل إلا على جزء صغير من المبلغ المقدر بنحو 387 مليار دولار سنويا لتمويل التدخلات الرامية إلى التخفيف من تغير المناخ.
هل هناك طريقة أفضل لحشد الأموال من أجل التكيف مع المناخ؟
ويشير خبراء المناخ والناشطون على نحو متزايد إلى الترابط بين الضعف المناخي والديون في البلدان النامية.
في عام 2023، من المتوقع أن يصل الدين العالمي إلى 97 تريليون دولار، وتجتاح أزمة ديون غير مسبوقة العالم النامي. فقد وجد تقرير حديث أن 54 دولة تواجه حاليا أزمة ديون، وأن مدفوعات الديون الخارجية المستحقة على الجنوب العالمي زادت بنسبة 150% منذ عام 2011.
على مدار عقود من الزمن، واجهت الدول النامية العبء المزدوج المتمثل في أزمة الديون المعوقة وأزمة المناخ المتسارعة. وفقاً لبحث أجرته منظمة ActionAid International، فإن نسبة مذهلة تبلغ 93% من الدول الأكثر عرضة لتغير المناخ “تغرق في الديون”.
“لكي يكون إلغاء الديون أخلاقيا وفعالا، يجب أن يكون غير مشروط”
فخ الوقود الأحفوري والديون
فبدلاً من تخصيص الأموال لتدابير التكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره، تضطر البلدان النامية التي تواجه ديوناً خارجية ضخمة إلى الإنفاق على السداد للدائنين، وهم عادة الحكومات الأكثر ثراء، أو المقرضين من القطاع الخاص، أو المؤسسات الدولية مثل صندوق النقد الدولي أو البنك الدولي.
وتنفق هذه البلدان حاليا على سداد الديون ما يعادل 12.5 ضعف ما تنفقه على مبادرات القدرة على التكيف مع تغير المناخ.
وهذا بدوره يترك الدول الضعيفة بالفعل أقل استعدادًا للتعامل مع تأثيرات تغير المناخ. وعندما تقع أحداث مناخية متطرفة، فإن العواقب غالبا ما تكون مدمرة وتتطلب من البلدان تحمل المزيد من الديون لدفع تكاليف التعافي.
وقالت يولاندا فريسنيلو، مديرة السياسات والمناصرة بشأن عدالة الديون في الشبكة الأوروبية للديون والتنمية (يوروداد): “لهذا السبب نتحدث عن الحلقة المفرغة للديون وتغير المناخ”.
وفي باكستان، الدولة الواقعة على الخطوط الأمامية لكارثة مناخية، تسببت الفيضانات المدمرة في العام الماضي في أضرار تقدر قيمتها بنحو 40 مليار دولار. ومع ذلك، فإن كل المساعدات المالية المقدمة تقريبًا تأتي في شكل قروض، مما يزيد من مستويات الديون المرتفعة بالفعل.
البلدان ذات الدخل المنخفض هي الأقل مسؤولية عن الانبعاثات المسببة لأزمة المناخ، والأكثر تضررا (غيتي)
“الخيار الرئيسي هو الاقتراض. وقال فريسنيلو للعربي الجديد: “70٪ من تمويل المناخ على مدى السنوات الست الماضية كان عن طريق الإقراض”، مضيفًا أن الدول المعرضة للمناخ غالبًا ما تدفع أسعار فائدة أعلى لأن الأسواق المالية ترى أن تغير المناخ يمثل خطرًا.
ومن أجل سداد ديونها، يتعين على البلدان النامية أن تستمر في الاعتماد على العائدات المتأتية من استخراج وتصدير الوقود الأحفوري. وتعرف هذه المفارقة، حيث يعتمد الاستقرار الاقتصادي لأي بلد على ممارسات ضارة بالبيئة وغير مستدامة، بفخ الوقود الأحفوري والديون.
“عادة ما تلجأ الدول إلى صندوق النقد الدولي للحصول على الدعم. وقال فريسنيلو: “عادة ما يقول لهم صندوق النقد الدولي كتوصية: “حسنًا، يجب عليكم زيادة صادراتكم من الوقود الأحفوري”، كما يحدث في الأرجنتين، على سبيل المثال”.
بين عامي 2015 و2021، نصح صندوق النقد الدولي 55% من الدول الأعضاء فيه بالتوسع في استخدام الوقود الأحفوري، الذي يعد المحرك الرئيسي لأزمة المناخ.
وقال فريسنيلو: “إنها دوامة نحتاج إلى كسرها”.
مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين: كيف تؤدي حرب إسرائيل على غزة إلى تسريع انهيار المناخ
الهجرة بسبب المناخ: أزمة النزوح بسبب المناخ تتكشف
هل يمكن للخلاف حول الوقود الأحفوري أن يعرقل مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين؟
المشكلة مع مقايضة الديون
حتى الآن، ركزت الغالبية العظمى من المحادثات حول الديون في إطار مفاوضات المناخ على مبادلة الديون، والتي تنطوي على مبادلة جزء من التزامات ديون أي دولة مقابل استثمارات أو مبادرات تركز على العمل المناخي.
وقد أصبحت هذه الممارسة شائعة على نحو متزايد في السنوات الأخيرة، مع وجود أمثلة ملحوظة على مبادلة الديون في بربادوس، وبليز، والإكوادور، والرأس الأخضر.
في الأسبوع الماضي، في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، تم إنشاء فريق عمل عالمي جديد لتسهيل مبادلة الديون بالطبيعة كشكل من أشكال العمل المناخي.
ومن الممكن أن تساعد المقايضة المصممة بشكل جيد في تعبئة الأموال والموارد اللازمة لمشاريع التكيف مع المناخ والحفاظ على البيئة في البلدان النامية. ولكن على الرغم من هذه الضجة، فقد حذر نشطاء عدالة الديون أيضًا من أنها ليست حلاً سحريًا لأزمة الديون العالمية.
وفي نطاقها الحالي، نادراً ما يكون لهذه الصفقات أي تأثير كبير على إجمالي ديون الدولة. إنها عمليات طويلة ذات تكاليف معاملات عالية، والتي غالبًا ما تذهب إلى مؤسسات خاصة يتم جلبها لتنفيذ المقايضة والإشراف عليها.
لكن مصدر القلق الأكبر فيما يتعلق بمقايضات الديون هو مشروطيتها والسلطة التي تمنحها للدائنين لتحديد كيفية استخدام الأموال. في كثير من الأحيان، شروط الاتفاقية غير واضحة.
بعد مرور عام على أكبر كارثة طبيعية في تاريخها، لا تزال باكستان تعاني من الآثار المدمرة لفيضانات عام 2022
— العربي الجديد (@The_NewArab) 6 ديسمبر 2023
“إن ما نشهده، وخاصة في عمليات مبادلة الديون بالطبيعة التي حدثت مؤخراً، هو الافتقار إلى الشفافية، وهو أمر مقلق للغاية لأننا لا نعرف بالضبط ما الذي يحدث. وعلى سبيل المثال، يقولون: “نعم، سننظر في مشاركة المجتمعات المحلية والمجتمع المدني”. وأوضح فريسنيلو: “لكننا لا نعرف التفاصيل حقًا”.
وقالت: “إذا لم تتماشى هذه الظروف مع أولويات البلاد، فهذا يعد انتهاكًا لسيادة البلاد”، مضيفة أن هذا يرسخ ديناميكيات القوة غير المتكافئة القائمة بين شمال العالم وجنوبه.
نحو عدالة الديون
وبدلاً من ذلك، دعا النشطاء الدول الأكثر ثراءً والمؤسسات الدولية والمقرضين من القطاع الخاص إلى إلغاء ديون الدول النامية التي تكافح من آثار تغير المناخ، بحجة أن هذا شكل من أشكال العدالة المناخية.
وأشار فريسنيلو إلى أنه لكي يكون إلغاء الديون أخلاقيا وفعالا، يجب أن يكون غير مشروط.
“أنت تلغي الدين، والدولة التي لا تملك الموارد اللازمة لسداد تلك الديون في المقام الأول، لا يتعين عليها استثمار هذه الأموال في أي شيء على وجه الخصوص سوى احتياجاتها الخاصة”.
ويشير فريسنيلو إلى مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون (HIPC) التي أطلقها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في عام 1996 لتوضيح فوائد إلغاء الديون.
وقالت: “لقد أثبتت تلك التجربة أن البلدان استثمرت هذه الأموال في التعليم والصحة والإنفاق الاجتماعي”.
وفي رسالة مفتوحة، دعا أكثر من 550 من خبراء الاقتصاد وخبراء المناخ والناشطين إلى إدراج إلغاء الديون على جدول أعمال مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، كما فعل المتظاهرون في القمة، مؤكدين أن تمويل المناخ في شكل خسائر وأضرار لم يكن كافيا.
وقالت ليدي ناكبيل من حركة الشعوب الآسيوية المعنية بالديون والتنمية: “لا يمكن للشمال (العالمي) أن يخدعنا بالقول إننا نرسل رؤوس أموال ومساعدات في حين أن هناك تدفقات مالية صافية قدرها 2 تريليون دولار من الجنوب إلى الشمال”. وذلك ردا على سؤال العربي الجديد في مؤتمر صحفي.
“مهما كان التمويل الذي سنضخه للعمل المناخي، فإن مبلغًا أكبر سيتدفق كخدمة للديون”.
وأكد فريسنيللو أن “هذا يجب أن يكون مكملا للخسائر والأضرار”، رافضا الادعاءات بأن إلغاء الديون ليس مجديا اقتصاديا بالنسبة للدول الأكثر ثراء.
وقالت: “الحقيقة هي أنهم عندما يحتاجون إلى المال لتحقيق مصالحهم الخاصة، مثل دعم أوكرانيا في الحرب ضد روسيا، أو الاستثمار في الإنفاق العسكري، أو إنقاذ البنوك، فإنهم يجدون المال”.
“الأمر يتعلق فقط بالأولويات.”
سيكون للعربي الجديد تغطية مستمرة لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين من دبي. اضغط هنا للمزيد
نادين طلعت صحفية مقيمة في لندن تكتب عن سياسات الشرق الأوسط، والحدود والهجرة، والبيئة، والتمثيل الإعلامي. وهي نائبة محرر في فريق تحرير العربي الجديد
تابعوها على تويتر: @nadine_talaat
[ad_2]
المصدر